国家治理体系现代化进程中的司法治理.pdfVIP

第 18卷第3期 中共 中央 党 校 学报 V0l_18．No．3 2014年06月 JournalofthePartySchooloftheCentralCommitteeoftheC．P．C． Jun．，2014 国 家 治 理 体 系 现 代 化 进 程 中 的 司 法 治 理 程 竹汝 (中共上海市委党校 政治学部，上海 徐汇 200233) 摘【要】司法治理特别强调两个方面的互动：一是司法体系法的实施活动，即司法对社会秩序形 成的规范作用。这体现的主要是司法体系的社会治理功能。就此而言，司法在现代国家治理中具有 独特地位和基础作用。二是司法发挥上述作用的体制机制条件 ，即社会对具体司法体 系和过程的塑 造。这体现的是社会对司法的治理作用。在这一意义上，国家治理体系现代化对司法体系具有诸多 现实要求。二者互动的实践形式即司法体制改革。 [关键词】国家治理体系现代4L；司法治理；司法体制改革 [中图分类号】 D926 [文献标识码】A 文【章编号】1007—5801(2014)03—0005—07 司法体制改革是党的十八届三中全会所确定的 辑 ，黑格尔在他的 法《哲学原理》中将司法归于市民 改革重点之一。这一改革重点与国家治理体系和治 社会之例，认为它不属于政治国家口。 理能力现代化改革 目标的关系，理论上应如何解释? 司法现象的普遍眭是因为它与社会秩序存在着内 按照改革措施与 目标的适应性逻辑，司法体制改革对 在关联。虽然在一般的意义上，政治系统的各个部分 推进国家治理体系和治理能力现代化具有基础意义。 均与社会秩序相关，但司法与社会秩序的联系是最为 直接的。“一项司法行为之所以具有巨大的社会影响 一 、 司法治理在现代 国家治理中具有独特 力，是因为它通过对法律的保障来保证了社会秩序，这 地位和基础作用 也许是其他任何行为都无法与之比拟的。”3[在社会秩 现代化的国家治理是法治的治理。徒法不能以 序的有机构成中，尽管诸要素是互动的，比如司法、道 自行 ，因而法治的治理必须 同时表现为司法 的治 德、宗教等；但其功能和地位则是不平衡的。司法在社 理。司法治理在国家治理体系现代化过程中的独特 会秩序构成序列中具有特殊功能—— 人们寻求公正的 地位和作用，可以通过下述三个命题获得解释n。 最后制度化途径。表现为社会对秩序的保障和人们对 (一)司法是现代社会秩序构成的重要基础 权利和公正的最后诉求都只有也必然指向司法，而一 历史地看 ，人类的社会生活与司法现象是直接 旦超出现存的司法领域，那必将产生无序的恶果。从 地结合在一起的。换句话说 ，司法现象 自古以来就 历史上看，凡是社会秩序混乱的时代或国家，毫无例外 是人类社会生活的一部分。也正是基于这一历史逻 地都缺少一个有效的、具有适应性的司法系统①。因 收【稿 日期】2014—03—26 基【金项 目】国家哲学社会科学基金重点项 目“新形势下中国共产党执政软实力研究”(09AZD004)。 [作者简介】程竹汝(1959一)，男，山西襄汾人，法学博士，中共上海市委党校政治学部主任，教授 ，博士研究生导师。 ①值得一提的是，中国的古典历史小说 水《浒传》给了我们一个很好的说明。梁山好汉们，如宋江、林冲、武松等一干人，都是 由于当时在制度内无法寻求到 “公正”，而被逼上梁山的。“逼上梁山”这个成语对司法与社会秩序的关系作了一个恰当的注脚。