关于村级土地利用规划的探讨——基于芜湖市的调查.pdfVIP

C}ⅡN^ COU正c11VE BCONOMY 摘要 ：在统筹城 乡发展、建设社会主 一 、 农村土地利用存在 的问题 (三 )地方特 色不明显 义新农村 的新形势下 ．将土地利用规划体 结合芜湖市农村土地使用制度综合 随着经济的发展 ．农民已经渐渐走 向 系延伸至村一级 ．是探索完善现行土地利 改革 的重要契机 ．笔者通过对芜湖市所 了富裕之路．低矮的茅草房已经很难看 用总体规划体 系的积极 尝试 ．也是土地 利 辖四县四区的全面调查 ．发现 以下 问题 。 见 ，取而代之 的是一座座二层、三层乃至 用规划发展的必然趋势 文章基于安徽省 (一)规划缺乏统筹 四层 的小楼。但事实上 ．从调查的情况来 芜湖市调查得 出的农村土地利用问题 ．认 事实上 ．当前涉及村集体的规划很 看．部分村民并不是为了解决 自己家人的 为编制村级土地利用规划是解 决这些 问 多，如乡(镇 )土地利用总体规划、美好 乡 居住 问题 ．而是为了攀 比。这就造成了家 题 的最佳途径。在此基础上 ．探讨 了编制 村建设规划、村庄布点规划、土地整治规 家户户都是楼房 ，建设干篇一律 ．毫无地 村级土地利 用规划的重 点 内容 ．提 出编制 划、农村居民点规划等。这些规划在一定 方特色 。农村作为农 民生活生产 的地方 ， 村级土地利 用规 划应注 意的问题 ．以期为 程度上都促进 了农村经济的发展 但是 。 作为民俗和非物质文化遗产传承 的地方 ． 广 泛开展村 级土地 利 用规 划的编制 工作 从芜湖市调查的结果来看 ．各个规划都 更应该注重地域文化特色 ．保留传统 ．突 提供理论参考和实际指导 只是从 自身的角度去考虑 问题 ．相互之 出保护历史风貌和 自然生态．凸现新农村 关键词 ：村级 ：土地利用规划 ；城 乡统 间未能进行充分的协调统筹 ．造成 了很 建设特色 筹 ：芜湖市 多规划相冲突 ．如村庄布点规划拟拆除 (四)生态环境 问题 村级土地利用规划作为我 国当前五 的村庄在乡 (镇)土地利用总体规划 中却 正如我国经济快速发展所付出的代 级土地利用总体规划的延伸和发展 ．不仅 是规划保留的。这不利于整合农村农业 价一样 。伴随着农村经济的发展、农民生 可 以解决当前土地利用总体规划存在 的 生产和生态空间．严重阻碍了新农村建 活水平 的提高 ．农村 的生态环境也逐步 “宏观有余 、微观不足”的问题 。还能够有 设 的进程 恶化 。从调研情况来看 ，由于化肥、农药 效解决农村土地利用存在的问题．协调村 (二)耕地和基本农 田保护形势严峻 不科学的使用对生态环境造成极大污染 域经济发展和新农村建设的关系 。因此 ， 我国人多地少 ．耕地保护是我 国的基 与破坏 ；生活垃圾、生活污水对生态环境 探究村级土地利用规划具有重要意义 。目 本国策，但当前，耕地尤其是基本农 田．保 造成严重污染 ：乡镇企业对农村环境 的 前 ．由于村级土地利用规划尚未全面展 护形势不容乐观 。从此次芜湖市调查的情 严重污染等 这些生态环境 问题 日益成 开 ，只在部分区域进行试点．学术界对此 况来看 ，乡(镇)土地利用总体规划很难解 为制约经济发展与农民生活质量改善的 研究还相对较少，成果不多。因此，笔者基 决基本农 田落实到地块 的问题 ．仍存在部 重要 因素 ．迫切需要解决。 于芜湖市调查农村土地利用存在 的问题 ． 分农民不知道家里的耕地是不是基本农 二 、编制村级土地利用规划的必要性 探讨了村级土地利用规划编制的必要性 田．不知道什么是基本农 田保护