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关于适时修改我国现行宪法的七点建议 ●周 叶中 【内容摘要】 将中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度写入宪法。将 “五位一体” 建设的有关 内容载入宪法。完善关于经济体制的规定，进一步发挥宪法对经济体制改革的规范与确认 作用。增加公民保护环境的权利和义务，进一步完善我国公民基本权利体 系。增加 “国家安全委员会” 一 章。确认 国家安全委员会的宪法地位 。增加司法制度的授权性和原则性表述，为司法体制改革提供宪 法依据。根据党的十八大报告对两岸关系的定位，修改宪法序言中关于台湾问题的表述。 【关键词】 宪法 修宪 建议 习近平总书记指出：“我 国宪法以国家根本法的形式，确立 了中国特色社会主义道路、中国特色社 会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我 国各族人民的共 同意志和根本利益，成 为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。”@2004 年修宪后，中国特色社会主义的理论与实践都有了新的发展，特别是党的十八大和十八届三中全会后， 各方面的新要求和新纲领都对现行宪法提出了新的课题 ，因而在全面深化改革的背景下，以十八届三中 全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称 《决定》)为指导，对我国现 行宪法进行修改有着重大意义。 一 、 将中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度写入宪法 党的十八大报告指出：“中国特色社会主义道路 ，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义 制度 ，是党和人 民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”中国特 色社会主义道路是党领导人民在社会主义革命、建设和改革中找到的，适合中国国情的正确道路。中国 特色社会主义理论体系是对中国特色社会主义建设道路实践进行理论概括和总结的成果。中国特色社 会主义制度是党领导人民所形成的各类制度的总和。十八大报告同时将 “科学发展观”明确为党的指 导思想和行动指南，指出科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧 的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。 作者单位 ：武汉大学法学院、武汉大学两岸及港澳法制研究中心。 ① 习近平：《在首都各界纪念现行 宪法公布施行 30周年大会上的讲话》，http：／／news．xinhuanet．com／polities／2012—12／04／e一 113907206．htm．2014年5月30日访问。 3 法 学 2014年第6期 规定国家发展道路、理论和制度以及国家指导思想是宪法的重要功能。国家通过 1999年修宪，将 “中国特色社会主义道路”载人宪法，确立了我国的发展道路。对中国特色社会主义理论体系，国家则 采取 “提出一个、成熟一个、载入一个”的方法，先后将邓小平理论和 “三个代表”重要思想载人宪法，而 对于科学发展观、中国特色社会主义制度却没有明确和专门的表述。为了完整体现中国人民在党的领 导下取得的辉煌成就，有必要在宪法中将 “科学发展观”明确为国家指导思想，并将中国特色社会主义 道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度作为一个整体人宪。具体建议如下： 1．建议将 《宪法》序言第七 自然段中第3句 “国家的根本任务是 ，沿着中国特色社会主义道路，集中 力量进行社会主义现代化建设”修改为 “国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，在中国特色 社会主义理论体系指导下，坚持中国特色社会主义制度，集中力量进行社会主义现代化建设”。 2．建议将 《宪法》序言第七 自然段中第4句 “中国各族人民将继续在中国共产党领导下 ，在马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 三‘个代表 ’重要思想指引下……”修改为 “中国各族人 民将继续 在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三‘个代表’重要思想和科学发展 观指引下……” 二、将 “五位一体”建设的有关 内容载入宪法 党的十八大报