基于DFS-SVM和PROMETHEEⅡ方法的基础设施项目投资绩效评价——以亚行贷款宁夏道路项目为例.pdfVIP

基于DFS·SVM 和 PROMETHEE11方法的 基础设施项 目投资绩效评价水 — — 以亚行贷款宁夏道路项 目为例 储成龙 谢 娜 等 【摘 要】本文提出DFS．SVM和PROMETHEEU项目绩效评价指标评分和权重内生化测算方法，利用亚洲 开发银行提供的宁夏道路项 目建设资料数据，从促进经济发展、优化交通条件、利用土地资源、提升公共 服务四个方面选择24个绩效评价指标，对亚洲开发银行贷款援建的宁夏 “同心一 固原”、 “固原一什字” 和 “什字一沿川子”三段道路项 目进行绩效评价。研究结果表明宁夏 “固原一什字”段道路项 目投资建 设绩效最优 ，“什字一沿川子”段道路建设项 目的经济效益和社会效益较差，建议加强 “什字一沿川子” 段区域的道路路 网规划，加大路 网建设投入，有效改善市场通达性。本文验证 了DFS—SVM 和 PROMETHEElI投资项 目绩效评价指标评分和权重 内生化测算方法的适用性，可为复杂项 目群多目标人机 交互绩效评价提供参考。 【关键词】基础设施 投资绩效 内生化测算 一 、 引言 交通基础设施投资建设对于发展国民经济、改善居民交通条件、提高百姓生活质量具有重要意义。 国际金融组织贷款主要用于我国交通、农业 (含林业和水利)、能源以及城建环保等领域的基础设施建 设 ，其中交通领域的贷款援建项 目居于首位 ，其贷款项 目不仅考虑项 目的经济效益 ，更注重考虑发挥 该项 目对相关行业发展和社会效益的积极作用。开展基础设施投资项 目的绩效审计，不能只停留在一 般的财务审计层面，更重要的是进行绩效评价。对于以扶贫减困为宗 旨的国际金融组织贷款项 目而言， 效果性审计当属重中之重，通过报告审计对象实现既定 目标程度和所造成的各种影响，发现并分析审 计对象在经济性 、效率性、效果性方面存在问题和绩效不佳原因，为决策机构提供相关的评价意见， 帮助审计对象进行调控和整改。目前为止 ，我国在交通基础设施投资绩效审计方面相对滞后，对于效 果性审计在执行标准上还较为欠缺 ，多数流于审计人员的主观评价 ，在建设过程中提供保障和监督方 面并不到位，难 以及时发现引起部分基础设施项 目绩效较差的关键性因素。因此 ，开展国际金融组织 贷款项 目的效果性绩效审计 ，重点是建立客观、科学的绩效评价体系和测算方法 ，对国际金融组织贷 款的交通基础设施项 目进行量化绩效评估。 从国内外关于道路基础设施投资绩效的研究方法来看，除了常见的生产函数、成本 (利润)函数、 向量 自回归 (VAR)等计量经济学模型以外，德尔菲法 (YahXu等，2013)、灰色关联法 (崔杰等， 储成龙，清华大学土木水利学院，邮政编码：100084，电子信箱：cchu@adb．or昏cn；谢娜，中央财经大学管理科学与工程学院；王 蕾，中央财经大学统计与数学学院；田小叶，中央财经大学中国经济管理研究院。本文得到国家自然科学基金青年基金项 目 (项 目批准 号资助。 91 2008)、层次分析法 (彭国甫等，2004)、DEA算法 (周卓儒等，2003)、神经网络训练法 (李永锋等， 2008)等数学仿真方法成为学者们主要研究工具。然而，上述数学模型和仿真方法存在一定缺陷，或者 因决策者对不同绩效评价指标重要性的主观偏好，导致绩效评价结果存在一定主观性；或者由于仿真方法 需依赖大量数据信息，对数据降维过程中去除部分信息，导致绩效评价信息不完整。 为弥补传统绩效评估量化方法的不足，本文提出基于DFS—SVM和PROMETHEElI内生化测算，结合 亚洲开发银行贷款援建宁夏道路项 目实例，对宁夏 “同心一沿川子”道路项 目的投资绩效进行评价，为 项 目投资效果性审计提供可视化的评价依据。研究具有理论意义和实践价值：一方面，DFS—SVM和 PROMETHEEⅡ内生化测算方法解决了绩效指标客观评分和权重量化赋值 的难题，通过 DFS—SVM和 PROMETHEEII内生化测算方法在宁夏道路项 目投资绩效评估中的应用，验证了该方法的高效性和适用 性 ；另一方面，对宁夏 “同心一沿川子”道路基础设施项 目进行多阶段多指标的绩效评估，探讨三期道路 项 目的投资绩效差异，从而追溯影响项 目绩效的关键因素，可为后续亚行援建道路项 目提供经验借鉴，具