中菲南海争议的几个问题及其变化趋势.pdfVIP

《现代国际关系》 2014年第6期 中菲南海争议的几个问题及其变化趋势木 李金明 [内容提要]中菲南海争议的现状不容乐观。菲律宾在向国际海洋法法庭呈交其诉状前后，不 断强硬地在仁爱礁和半月礁海域进行挑衅；与美签署 《强化防务合作协议》之后，准许美军使用其 濒临南海的几个重要基地，以图威慑中国；在礼乐滩油气资源的共同开发问题上，菲方又撕毁协议， 将礼乐滩纳入 自己的领土范围之内，要求按菲律宾法律进行开发。面对 日益严峻的态势，中国需要 认真应对，在国内立法、海域划界、与周边国家关系等多方面采取相应措施。 [关键词]南海争议 国际仲裁 中国 菲律宾 美菲防务合作 礼乐滩 [作者介绍]李金明，厦门大学南海研究院教授、中国南海研究协同创新中心兼职教授，主要从 事中国南海疆域、南海争端与国际海洋法等方面的研究。 近几个月来，菲律宾为赶在 2014年 3月30日 的海洋权利主张违反 《海洋法公约》、是无效的。中 最后期限前向国际海洋法法庭呈交其陈情书和诉 方不接受菲律宾所提交的仲裁，坚持应按国际法的 状，频繁地在黄岩岛及仁爱礁挑起事端，混淆视听； 有关规定和 《南海各方行为宣言》的有关精神，通过 甚至在呈交诉状前夕，还利用所谓 “民船”强闯仁爱 双边谈判解决领土和海洋划界争议。中方认为，菲 礁，且安排多家电视台和其他媒体记者随船同行以 方以其对中国岛礁的非法侵 占作为仲裁的基础，歪 制造舆论 ，并把仁爱礁也包括在菲声索的主权领土 曲了中菲南海争议的基本事实；菲方企图以此否定 范围之内。美国为了尽快签署美菲 《强化防务合作 中国的领土主权，使其非法侵 占中国岛礁的行为披 协议》，以达到更广泛地使用菲律宾军事基地的目 上 “合法化”的外衣，是中方绝对不会接受的。 的，竟然在仁爱礁 问题上发表不负责任的言论。3 其实，菲律宾提交国际仲裁的真正 目的是为了 月31日，美国国务院副发言人哈尔夫宣称，中方试 岛礁的主权归属，菲外长罗萨里奥 (AlbertdelRosa— 图阻拦菲方前往仁爱礁的补给船，双方对峙近两小 rio)的声明就表达了这一点。根据 《菲律宾星报》 时，这是挑衅和导致不稳定的行为。这种无视事实 2013年4月6日报道，罗萨里奥说：“菲律宾希望通 的说法，无疑会助长菲方的挑衅行为、使中菲南海争 过国际仲裁解决菲中双方争议岛礁 的主权归属问 议不断升温 。 题。”①但是，联合国 《海洋法公约》并不能解决主权 争议问题。《海洋法公约》仅有关于划界的条款，例 一 、 菲方向国际海洋法法庭呈交诉状 如第 15条 “领海界限的划定”、第 74条 “专属经济 2013年 1月 22日，菲律宾单方面将中菲南海 区界限的划定”和第83条 “大陆架界限的划定”，根 争议提交给根据联合国 《海洋法公约》附件七设立 本没有任何条款提到如何解决主权争议。且公约所 的仲裁法庭，要求进行强制仲裁。菲方故意避开南 本文为2013年福建省社科规划项 目《南海领土争议中的媒 海争议的根本问题——岛礁主权归属与海域划界问 体角色研究》(项目编号2013B160)和中央高校基本科研业务费专 项资金资助(项 目编号T2013221045)的阶段成果。 题，而要求仲裁法庭澄清它依据 《海洋法公约》在南 ① “中国国际法专家称：中国享免相关国际仲裁权，菲律宾南 海的