中国战略性新兴产业空间布局雏形分析.pdfVIP

第 14卷第 3期 中国地质大学学报 (社会科学版) Vo1．14NO．3 2014年 5月 JournalofChinaIlJniversityofGeosciences(SocialSciencesEdition) M ay2014 中 国 战 略 性 新 兴 产 业 空 IN布 局 雏 形 As-析 李金华 摘 要 ：现阶段，技术、人才 、经济发展水平 以及资源决定着战略性新兴产业 的空间布局，大型国有企业 和领军企业主导了战略性新兴产业的发展 ，经济发达地 区战略性新兴产业分布差异较小，欠发达地 区战略性新 兴产业分布差异较大。这种背景下应警惕重复建设和产业资源 的过度投入；要鼓励 民营资本 的发展 ，防止 国有 企业的垄断；要实行优势互补策略，注重产业 的适时转移 ，形成 中国战略性新兴产业错层、非均衡发展 的格局 。 关键词 ：战略性新兴产业 ；产业转移 ；空 间布局 中图分类号 ：F421 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671-0169(2014)03—0014-08 一 、 问题的提出 2010年 1O月，国务院颁布 了 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出要用 20年 左右的时间，重点发展节能环保、新一代信息技术、生物 、高端装备制造、新能源、新材料 以及新能源汽 车这七大产业 ，目标是使 国家创新能力大幅提升 ，掌握一批关键核心技术 ，在局部领域达到世界领先水 平 ，形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业 ，建成一批产业链完善、创新能力 强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。2012年 7月 ，国务院又发布 《“十二五”国家战略性新兴产业发 展规划》，具体提出战略性新兴产业发展的指导思想 、基本原则、发展 目标 ，部署各产业的重点发展方向、 主要任务、重大工程和政策措施 。中央层面的系列决策有力推动了中国战略性新兴产业 的发展，各省市区 纷纷依据 自身的资源优势、产业特色提出了适合本省市区的战略性新兴产业投资项 目和增长计划 。几年 来 ，中国战略性新兴产业发展呈方兴未艾之势 。 目前 ，国家和地区的一些战略性新兴产业重大工程或专项 ，如高性能集成 电路工程 、宽带 中国工程 、 新型平板显示产业工程 、信息惠民工程、云计算物联网重大工程 、基因药物和疫苗创新发展工程、生物育 种发展工程、支线飞机与通用航空重大创新工程、国家空间基础设施建设重大创新发展工程、轨道交通装 备及关键部件创新发展工程 、大型飞机科技重大专项、北斗导航等科技重大专项 、高档数控机床与基础制 造装备科技重大专项等已推开实施或 即将推开实施 。一些大型国有企业，如中国航天科工集团、中国电子 信息产业集团、中国节能环保集 团、中国第一汽车集团、中国联通、中国移动等也凭借资源和技术优势， 开展技术攻关，占领相关产业的制高点，实施战略性新兴产业的空问布局 。现在，中国战略性新兴产业 的 投资项 目建设 已经铺开，战略性新兴产业 的资源已呈集聚之势 ，重点产品生产基地 已初现雏形 。 随之而来的是 ，中国战略性新兴产业的基本格局究竟怎样?这种空间布局呈什么特征?是否有其合理 性?今后的发展和布局应注意哪些问题?这些 问题应引起政府部 门重视 ，也值得专家关注。现在 ，一些学 者 已开展了这方面的研究。韦福雷等_l】以中国3O个省市区战略性新兴产业发展规划为基础 ，运用空间计 基金项 目：国家 自然科学基金项 目 “中国战略性新兴产业的空间布局与发展路径” 作者简介：李金华，经济学博士 ，中国社会科学院数量经济与技术经济研 究所研 究员、教授 、博士生导师 ，中国数量经济学会常务副理事 长兼秘 书长 (北京 100732) 一 14 — 李金华 ：中国战略性新兴产业空间布局雏形分析 量经济方法对 中国七大战略性新兴产业 的空间布局进行了研究，认为中国七大战略性新兴产业空问布局具 有一定 的趋 同性 ，其 中新能源产业和新材料产业的趋 同化现象最突出，基于这种认识他们提出了促进 中国 战略性新兴产业合理布局和健康发展的政策建议 。周晶_2参照战略性新兴产业统计标准，利用 2010年工 业和服务业数据，对 中国战略性新兴