和而不同：现代国家治理体系的三重属性.pdfVIP

复旦学报(社会科学版) FUDANJOURNAL(SocialSciences) 2014年第3期 No．3 2014 政治学研究 和而不 同：现代国家治理体系的三重属性 刘建军 (复旦大学 国际关系与公共事务学院，上海 200433) 【摘 要】国家治理体系现代化是政治学关注的重要议题。人类对国家治理的探索已经历了漫长的历史 过程。现代国家治理体系的诞生意味着重要的历史突破。与现代 国家形态和现代 国家原理相适应，现代 化的国家治理体系有其独特的制度、机制和要素。本文试图构建理解现代 国家治理体系的 “三重属性”框 架，即从一般属性、国别属性和任务属性来理解现代 国家治理体 系所具有的通约性和差别性。本文的结 论是：第一，国家治理体系现代化的进程是没有终点的，它永远处于改进和调整之 中。 “国家治理体系现 代化的终结”与 “历史的终结”一样都是虚假的命题。第二 ，国家治理体系的一般属性、国别属性和任务属 性都是同等重要的，过度强化某一属性都会导致政治教条主义。现代 国家治理体系在 以上三重属性的组 合 中展现 出了政 治文明的多样性。 【关键词】现代国家 国家治理体系现代化 三重属性 孔子 日：君子和而不同，小人同而不和。南怀瑾 孔子式的 “和而不同”的政治智慧和政治策略。可 先生在 《论语别裁》中说：“和而不同，就是 自己要有 以预见，国家治理体系和治理能力现代化这一命题 中心的思想，能够调和和左右矛盾的意见，而 自己的 对于超越 “左”、“右”之争、跳出 “民主一专制”二元 中心思想还是独立而不移。”①中国致力于推进 国家 思维的窠臼、凝聚各方力量、达成政治共识具有重要 治理体系和治理能力现代化与孔子倡导的 “和而不 的引导作用 。 同”理念不谋而合。一方面，推进 国家治理体系和 既然中国已经把推进国家治理体系和治理能力 治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适 现代化作为新一轮改革的总 目标，那么我们就需要在 应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建 理论上明白：国家治理体系为什么会实现从传统到现 新的体制机制、法律法规，使各种制度更加科学、完 代的转型?为什么现代国家治理体系在不同国家和 善，实现党、国家和社会各项事务的治理制度化、规 不同任务情境下展示着不同的形态和 内容?我们应 范化、程序化。另一方面，这又是完善和发展中国特 该在何种理论视野中推进国家治理体系的现代化? 色社会主义制度的必然要求 ，是实现社会主义现代 本文试图通过现代国家治理体系之一般属性、国别属 化的应有之义。②也就是说，中国推进国家治理体系 性和任务属性这一 “三重属性”框架的构建对以上问 和治理能力现代化既要有世界眼光和开放视野。又 题作出澄清和解答。 要展示中国之立场，关照中国之根本。这是典型的 [作者简介] 刘建军，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，博士生导师。 @ 本文系2013年度国家社会科学基金重大项 目“资本一福利一信息时代西方政治制度的困境与历史局限研究”(项 目批准号：13~ 35)的阶 段性研究成果。 ① 南怀瑾著：《论语别裁》，上海：复旦大学出版社，2010年，第539页。 ② 习近平：《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，《人民日报)2014年 1月 1日。 150 和而不同：现代国家治理体系的三重属性 邦对民主政体的发明，罗马共和国对共和政体和民主 一