税收征管模式流程再造研究.pdf

中文摘要 中文摘要 本文主要通过对税务系统现行税收业务流程、专业化管理、组织机构等方 面存在的问题进行分析研究，以实现税务系统整体运行状态最优、输出效益最 大和努力程度最高的改革目标。实施税收领域流程再造，围绕对内有利于提高 效率、强化制约；对外有利于方便纳税人、有利于税源监控的目标，实施机构 重组、再造税务业务流程。实现管理业务的流程化、税收事务的专业化、机关 管理的扁平亿、资源配置的集约化、流程作业的标准化、管理过程的信息化， 建立全新的税收征管模式。实现税收管理形态由传统职能导向型，向现代流程 导向型的根本转变。 税务管理的过程实际上就是税务执法的过程，由于社会环境和自身素质所 限，税务人员在执法活动中往往只重视实体合法而忽视程序合法，只注重搜集 偷、漏税证据而忽视处理过程，造成～一些违法行政行为。为改变这一现状，我 们引入了“计算机辅助控制”这一理念，根据执法程序编制系统软件，通过计 算机网络系统控制执法文书的流转，通过执法文书控制税务人员的执法行为， 从而实现“科技加管理”、“机器管人”的目标，使税收执法行为规范化、程序 化。 通过改革，初步建立了“四道防线”：即改上门收税为自行申报，形成了征 纳的分离防线：改分散征收为集中征收，形成税务人员内部的分权防线；改手 工管理为信息管理，形成计算机程序化的机控防线；改随意稽查为选案稽查， 形成稽查各环节相互制约的监控防线。征管组织由改革前的纵向结构改为趋向 于扁型的组织结构，把有限的人力资源用于专业化管理和基层一线的征管中， 减少政策传导和信息沟通的时间跨度，提高执行政策和决策的准确度和效率。 关键词：税务管理征管模式流程再造机构重组 竺!!坠!! ABSTRACT of ofthis isto the tax aim Themain paper optimizeperformance 一 the benefit the maximize and administration output through system ofthe intaxadministrationmain system．The analysisproblems problems business involve process，specialized field SO the intaxationis processreengineering on．Implementing the to the and restrictionin beneficial efficiencystrengthening improving alsobeneficialto