我国高校经费监管体系框架设计研究.pdfVIP

第 41卷第 3期 四川I师范大学学报 (社会科学版) V01．41．No．3 2014年 5月 JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition) May，2014 我国高校经费监管体系框架设计研究 王春举h，陆秋平 (1．四川I大学 a．商学院，b．财务处，成都 610064；2．四川I师范大学 计划财务处，成都 610066) 摘要 ：我 国高等教育的快速发展 ，为高校带来 了发展的机遇 ，同时也带来 了诸多挑战。在 国家经费投入不断增 加、高校经费来源渠道多元化的背景下，高校经费供需矛盾 日益突出，如何加强经费监管、规范经费使用、提高经费 使用效益，是高校面临的重大现实问题 。文章分析高校经费监管存在的问题 ，构建高校经费监管的基本框架，为高 校加强经费监管体系建设提供理论指导和参考。 关键词 ：高等学校 ；经费监管；监管协 同；保障措施 中图分类号 ：G647．5 文献标志码 ：A 文章编号 ：1000．53l5(2014)03．01OO．O7 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010— 用监管，预防和杜绝经费使用 中的一些违法违规行 2020)》颁布实施 以来 ，国家对教育的投入不断增 为，吴通苗等提出强化内部审计监督、改革教学资源 加 ，我 国教育事业得到了较好 的发展 ，服务经济社会 管理模式、加强财会队伍建设等建议 。杨墨函等 能力不断增强。我 国高等教育的快速发展 ，为高校 建议通过加强财务法规体系建设、抓好教 育经费的 带来了发展的机遇 ，同时也带来 了诸多挑战 。一 全程预算监督、建立健全 内部监督机制等途径加强 方面国家加大了对高校教育经费的投入 ，另一方面 经费监管机制建设 。李克勤等从提高经费使用 高校经费使用缺乏有效的监管。高校贪污受贿案件 绩效的角度设计 了高校经费使用绩效考核评价体 时有发生，经费违规使用常有出现，这不仅给国家造 系 。陈金友等基于 BSC理论构建了高校教学经 成了经济损失 ，严重影响了高校的声誉 ，也在社会上 费管理绩效评价指标体系 。陈东霞分析 了国家 造成 了不良的影响。究其原因，主要是高校没有建 财政性教育经费投入 占GDP的比例达 4％后如何合 立科学合理的经费监管体系，经费监管薄弱。因此， 理安排使用教育经费，提高资金使用绩效，加强高校 高校迫切需要加强经费监管体系建设 ，提升高校经 经费监管 。杨梅从经费管理制度建设 、财务人力 费管理水平 ，防范财务风险，提高经费使用效率 。 资源建设和财务体制建设三个方面 ，对高校经费科 在 国家经费投入不断增加、高校经费来源渠道 学化 、精细化管理进行了探讨 。徐春从高等教育 多元化的背景下 ，如何规划好经费、用好用活经费是 经费配置与使用情况角度进行分析 ，提 出建立高校 目前高校面临的一大难题。近几年来相关文献从不 经费管理信息系统、完善绩效评价制度等措施 ，以提 同角度对高校经费监 管问题进行 了研究和探索 ，提 高高校教育经费使用效率 。本文拟通过对高校 出了切实可行的解决思路和措施 。为了加强经费使 经费监管存在问题的分析 ，结合高校建设和发展 的 收稿 日期 ：2014—01—10 作者简介 ：王春举(1974一)，男，四川广元人 ，四川大学财务处高级会计师、商学院博士研究生 ，主要研究方 向为战略管理 、内 部控制及高校财务管理 ； 陆秋平(1976一)，女，四川冕宁人 ，四川师范大学计划财务处工程师，主要研究方 向为高校财务管理 、学生资助管 理 。 1O0 王春举 陆秋平 我国高校经费监管体系框架设计研