《交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设指南.doc

交通运输经济运行监测预警与决策分析 系统工程建设指南 （征求意见稿） 交通运输部科学研究院 交通运输部规划研究院 二〇一三年八月 目 录 第一章 系统概述 2 一、建设目的 2 二、建设范围 2 三、建设定位 3 四、建设思路 3 五、建设原则 4 六、建设目标 5 七、建设任务 6 第二章 系统框架 9 一、业务框架 9 二、技术框架 12 三、系统布局 15 四、工程边界 16 第三章 系统功能 19 一、部级工程系统功能基本要求 19 二、省级工程系统功能基本要求 23 第四章 信息资源 42 一、信息内容 42 二、信息采集 44 三、信息整合 46 四、信息交换 46 第五章 基础条件 49 一、通信网络 49 二、软硬件平台 50 三、安全系统 52 四、终端设备 52 五、配套场所 53 第六章 标准规范 54 第七章 运行管理 55 一、实施要求 55 二、运维要求 56 为解决公路水路交通信息化规模效益不突出，区域协调联动不明显等问题，《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》提出了建设“四个重大工程”，即公路水路交通安全畅通与应急处置系统工程、公路水路交通出行信息服务系统工程、公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程、交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程。希望通过“四个重大工程”建设，带动交通运输行业信息化整体发展，更好地满足交通运输现代化发展需求。 交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程涉及交通运输统计、投资、规划等三大业务。为有效推动部省两级工程建设，统一部省两级工程的基本功能和数据交换要求，规范部省两级工程建设行为，提高工程建设效率，降低工程建设风险，确保部省两级工程建设的上下联动，以及与其它重大工程间的协调性，特制订本建设指南。 第一章 系统概述 一、建设目的 “交通运输经济运行监测预警与决策分析系统”是《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》中确定的四个重大工程之一。该工程重点解决三方面问题：一是解决交通运输统计、投资、规划三大业务部、省、市、县四级联动和协同管理问题。二是解决交通运输统计与业务管理系统有效衔接，拓展统计数据采集渠道，增强统计数据的鲜活性和及时性，提高统计快速响应能力，缓解基层统计工作压力问题。三是解决交通行业宏观经济运行监测预警分析手段有待提高问题。除满足交通统计、投资、规划日常管理工作需求外，该工程是对重大工程一“公路水路交通安全畅通与应急处置系统工程”、重大工程三“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”和“十一五”交通信息资源整合与服务工程等成果的提升应用。 二、建设范围 本工程建设范围将覆盖交通运输部和全国31个省（自治区、直辖市）交通运输厅（局、委）、新疆生产建设兵团，通过建设部级工程和部分省级试点工程，总结经验后推广到全国各省实施。有条件的地市、县可结合本地实际情况，选择开展本工程建设。综合统计业务应至少覆盖《交通运输综合统计报表制度》、《港口综合统计报表制度》、《交通固定资产投资统计报表制度》和《城市（县城）客运统计报表制度》；投资计划业务应至少覆盖部管交通运输建设项目；规划业务至少覆盖规划项目管理；动态信息监测应结合各省自身条件，充分利用条件成熟的业务系统获取动态业务数据，加强开展统计监测与分析,并配合部实现高速公路通行量数据和主要客运站售票信息的采集。 三、建设定位 本工程建设定位：一以建立部、省基于计算机网络传输和工作流技术的协同精细化管理工作体系，实现三大业务信息资源有效共享和整合应用作为本工程建设的基本内容，开展基础设施、设备、应用系统、规章制度建设。鼓励各省交通主管部门根据自身的实际工作特点，在满足部省联动基本功能的基础上，增加与统计、投资、规划业务管理相关的应用功能，创新、优化管理模式，提高管理效率和质量。二结合部、省各业务系统应用情况，将实现统计系统与其他业务系统有效衔接作为本工程的重要建设内容，开展设备、应用系统建设。三以建立基于海量数据云计算技术和预警预测技术，集宏观经济、产业经济和交通经济统计分析于一体的交通行业运行监测和辅助决策系统功能作为本工程后期建设内容，开展应用系统建设。 四、建设思路 工程建设总体思路是：统一标准，分省建设；分段实施、先易后难；部省联动、整体推进。 由部统一制定省级工程的基本业务功能要求和部省数据交换标准，各省分别开展工程建设。 根据工程建设的难易程度，分两个阶段实施建设。第一阶段对统计、投资、规划三大业务的信息系统进行新建和升级改造，并结合各业务系统应用情况，探索统计系统与有条件的业务系统的有效衔接；第二阶段进一步深化统计系统与业务系统的衔接，并以海量数据云计算技术和预警预测技术应用突破为基础，开展交通经济运行监测、预警和辅助决策系统建设，全面提升交通运输行业主管部门交通运行监测、决策能力