“新四化”背景下创新中国城市民族工作的思路与对策.pdfVIP

2014年 5月 云南民族大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．31．No．3 第 31卷第 3期 JournalofYunnanMinzuUniversity(SocialSciences) Mav2014 “新四化”背景下创新中国城市民族工作的思路与对策 叶兴艺，吕忠诚 (1．大连民族学院经济管理学院，辽宁 大连 116600；2．大连市民族事务委员会 ，辽宁大连 116011) 摘 要：随着中国国际化、市场化、城市化。工业化与信息化的日益推进 ，城市民族工作面临新的形势，遭遇新 的挑战。新形势下，必须创新中国的城市民族工作：以中国梦引领城市民族工作，增强各族群众公民认同；以法治化 保障城市民族工作，保证城市民族工作的规范性与稳定性；以城镇化推动城市民族工作，实现城乡各民族的共同繁 荣；以信息化服务城市民族工作，提升城市民族治理能力；以社会化落实城市民族工作，实现少数民族城市融入。因 地制宜积极探索新时期城市民族工作模式，为实现党的十八大提出的 “中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业 现代化”奠定基础。 关键词：城市民族工作；“新四化”；民族政策 【中图分类号】D633．1 【文献标识码】A 【文章编号】1672—867X (2014)03—0005—05 城市民族工作 ，是中国民族工作的重要组成部 形象地概括了中国民族工作的新形势。而民族工作 分。而随着国际化、市场化、城市化、工业化与信 “进城”了的论断，明确指出了当前中国民族工作 息化的日益推进，城市民族工作面临新的形势，遭 的最大背景，城市民族工作将成为中国民族工作的 遇新的挑战。新形势下，必须创新我国的城市民族 重中之重。 工作，为实现党的十八大提出的 “中国特色新型 新时期，中国城市民族工作面临新形势。在国 工业化、信息化、城镇化 、农业现代化”奠定 内，随着改革开放的进一步加深，中国的社会结构 基础 。 与经济增长方式大幅调整、各种运行体制深度转 换，加速了中国城乡经济与社会发展的一体化进 一 、 “新四化”背景下中国城市 程，势必引起少数民族散居人 口呈现极速上升的态 民族工作的新定位 势。这其中，一部分少数民族人 口涌人城市尤其是 全国政协副主席、国家民族事务委员会主任王 沿海发达城市，这一方面为城市经济的发展注入了 正伟撰文指出： “我国正处在改革的攻坚期、深水 新鲜的血液，另一方面也给城市的公共管理与服务 区，民族工作的环境发生了重要变化。形象地说， 工作带来 了一系列新的挑战。据2010年 12月召开 民族工作 进‘城 ’了，工作重点从边疆和农村牧 的全国城市民族工作座谈会的资料显示，最近几年 区延伸到城市和东部地区；民族工作 下‘海’了， 来，涉及民族因素的突发公共安全事件有所抬头， 体制环境从计划经济变为市场经济；民族工作 且80％以上发生在城市少数民族散杂居地区，凸 人‘世’了，国际因素与国内因素密切交织在一 显了民族问题城市化的特点。这正如时任中共中央 起；民族工作 上‘网’了，网络世界对 民族关系 政治局委员、国务院副总理回良玉在座谈会上所指 的影响 日益增大；民族工作 升‘级 ’了，各族群 出的： “城市民族工作在我国民族工作全局中的地 众的民主意识、法制意识、维权意识不断提高。这 位 日益突出，任务更加繁重，加强和改善城市民族 些都对民族工作提出了更高要求。”④ “进城” “