反垄断案件的处理程序研究.pdfVIP

摘 要 反垄断执法机关的设置及反垄断执法机关处理反垄断案件的程序，既是反垄 断法的基本内容，也是反垄断法实施中的十分重要的基本课题。因为处理反垄断 案件的执法机关的设置是否科学，处理反垄断案件的具体程序是否科学，将直接 关系到反垄断法能否得到有效实施。当前，我国已确立了经济体制改革的目标是 建立社会主义市场经济体制，而且，我国已经加入了世界贸易组织 (WTO)，这就 要求必须建立起公平竞争的市场环境，垄断与反垄断问题已成为社会关注的热点 问题，人们也越来越深刻地认识到了在我国制定反垄断法的必要性和重要性。 本文的目的，就是试图通过对美国、日本及EU关于反垄断案件的处理程序 的考察和比较分析，为构建我国的反垄断法体系及正在起草制定的 反《垄断法》 提供有益的借鉴。 围绕着上述目的，笔者主要采用了比较的方法、归纳的方法、举例和案例分 析等方法，对美国、日本及EU等世界各国反垄断立法与执法的经验进行了深入 的考察和分析，由此得出以下基本的结论和认识:即虽然各国的模式不尽相同， 但却存在着许多彼此相似之处:一是都设立了专门的反垄断执法机关，可分为两 类即准司法机关和纯行政性的执法机关;二是都按效率原则、独立性原则、权威 性原则、专业性原则和适合本国国情与借鉴外国经验相结合原则等基本原则，将 反垄断执法机关设置成一个具有地位高、权力大、机构精干、人员专家化、高度 权威性和独立性的专门机构;三是反垄断执法机关的基本职权是:(1)拥有一定 的准立法权，其有权在反垄断法规定的范围内就具体如何适用反垄断法制定有关 的行政规章等;(2)拥有一定的准司法权，其有权对各种具体的反垄断案件进行 调查、审理并做出裁决;(3)拥有强有力的行政权，这主要包括行政强制措施权、 审核批准权和行政处罚权:四是处理反垄断案件的基本程序都以行政程序为主， 在具体程序上的安排也是大同小异。基于此，笔者认为我国也应该按以上基本原 则，设置专门的准司法机关类型的反垄断执法机关，该机关也应具有以上基本职 权，处理反垄断案件的程序也应以行政程序为主。 关键词:反垄断法;执法机关;机关设置;处理程序 Abstract Setupoflawenforcementinstitutionofantimonopolyanditsprocedure ofdealingwithantimonopolycase,isnotonlythebasiccontentof antimonopolylaw,butalsothecriticalbasictaskduringtheimplement ofantimonopoly law.Becausewhether thesetup of law enforcement institutionofdealingwithantimonopolycaseisscientific,andwhether theconcreteprocedureofsettingantimonopolycaseisscientific,itwill directlyconcernedwiththeeffectiveimplementofantimonopolylaw.At presenttime,Chinahasalreadyestablishedtheaimofeconomicsystem reformthatistosetupsocialismmarketeconomicsystem,andwhatsmore, Chinahasalreadyentered WTO,anditrequiresthatwemustestablish marketthatisallowsoffaircompetition.Theproblemofmonopolyand antimonopolyhasbecomeahotissuethathasincurredwideattentions. Peopleare increasinglyrealizing thenecessityand importanceof institutingantimonopolylawinChina. Theaimofthisessayistodrawontheexperienceofrewardingusefor thesetupofChinasantimonopolylawsystemandTheAntimonopolyLawthat isbeingdraftedoutbythereviewandacomparativ