历史、理论和实践视角下的英格兰小学绩效管理.pdfVIP

大 学 教 育 科 学 2009年第 1期 (总第 113期) 历史、理论和实践视角下的英格兰小学绩效管理 [英]安德鲁 ·布朗著 ，章文凤 (1．英国剑桥大学教育系，剑桥 CB29NH，UK； 2．湖南信息科学职业学院 科研处，湖南长沙 410151) [摘 要]过去的l5年里，发达国家的公共事业管理，尤其教育管理发生了很大变化。公共部门逐渐采用 了私立部门的一些管理原则和方法，如引入绩效管理。英格兰小学绩效管理始于20世纪8O年代撒切尔政府在 全国公立教育系统内启动的一项针对学校管理和课程的改革，2000年绩效管理终以法令形式确立下来。目标设 定理论被广泛应用于英格兰小学绩效管理 目标的设置。在应用这一理论设置绩效管理 目标时需要从理论上对以 下三个问题作出探讨 ：在设置 目标时是以结果为导向，还是以过程为导向，或是二者兼顾 ；考虑英格兰小学的 实际情况，“难实现的或有挑战性的目标能激励人们取得更好绩效”这一原则能在多大程度上适用；当面临不确 定的管理环境时，目标设定理论的适用性有多大。实践中，在确定绩效考评的考评内容 ，可考评内容以及考评 主体时可能面临一些困难 ，并且还可能产生无效考评结果。 [关键词]英格兰小学；绩效管理 ；目标设定；绩效测评 [中图分类号]G629．1 [文献标识码]A [文章编号]1672一O717(20o9)01—0084—08 文中使用的缩略词 意识；从中央集权 向地方分权转化；更强的制定并 DfEE：DepartmentforEducationandEmploy— 实施公共政策的能力；以及 问责机制的更高策略 ment(教育和就业部) 性。公共部门改革的一个大趋势是政府 日益采用原 DfES：DepartmentforEduactionandSkills(教 本为私立部 门所用的一些管理方法和技巧。实际 育和技能部) 上，“新公共管理”一词在 Lane的与此相关的一书 LEA：LocalEducationAuthority (地方 教育 中被定义为 “描述私立部门的管理技巧正如何被运 局) 用于公共服务领域的主题词”。 NAHT：NationalAssociationofHeadTeaehers 关于国家教育体系的背景，Moos和Dempster (中小学校长联合会) (1998：102)认为，不同国家以及这些国家的不同 OFSTED：Office for Standards in Education 公共服务部门引人了各 自的 “新公共管理”形式， (教育标准办公室) 它们受各 自的历史和文化传统、政治气候以及经济 环境的影响而形成不同的 “版本”。然而，通过对 一 、 导入：历史视角 英国、苏格兰、澳大利亚和丹麦的学校体系的分 析，他们又得出结论，新公共管理在这四个国家都 1．公共部门管理的全球化革命 有以下五种趋势：学校管理 自主化，重视财政 问 过去的l5年见证 了一场世界范围的公共管理 责，扩大消费者对学校运行的监管范围，期盼学校 的革命。尽管各国都给他们各不相同的公共管理改 管理透明化，以及 以产出为基准的生师评价机制带 革贴上了不同的标签，如 “新公共管理” (Hood， 来的压力更大。Gleeson和Husbands(2001：1)同 1991)和 “改头换面的政府”(Osbome和Gaebler， 样强调了更高层次的问责机制：大多数改