非理性强制拆迁的危害性及治理对策研究.pdfVIP

蛰 voJ．24 No．1 Jan．2o12 法措施。其中大部分是属于合法拆迁 ，一部分属 在拆迁 中的利益诉求，根据立法机关的规定，政府 于非法拆迁。不管是合法的强制拆迁还是非法的 是公共利益的代表 ，是实现公共利益的主体 ，有着 强制拆迁 ，其中大都包含有非理性的因素，所以笔 为广大人 民群众提供公共服务 的重要职能，但是 者称之为非理性强制拆迁。之所以称为非理性是 也有着直接的经济利益。但是当政府考虑经济利 因为各利益主体没有全方位考虑拆迁后果而采取 益的成分增多的时候 ，其非理性因素 自然就会增 强制拆迁行为。近年来的非理性强制拆迁具有如 强。其次是开发商在拆迁 中的利益诉求，主要是 下特点： 成本利益，即开发商为 了获得其 自身的最大利益， 第一，进度的 日趋高效性。非理性强制拆迁 在拆迁过程中尽可能降低开发成本。开发商追求 不管是为 了修路等公益 目的而进行的，还是为 了 利益最大化可以理解，但是在拆迁这样的事情上 发展经济而进行 的经营性强制拆迁 ，都越来越追 追求利益最大化就是非理性的了。因为开发商涉 求快速高效。工程追求高效率，这本身没有错，但 及到与被拆迁相关人员的后期相处等问题，对利 是拆迁涉及 的是一个系统性工程，涉及到方方面 益最大化的追求必然导致与被拆迁方的关系的恶 面的利益，它要求的不应只是效率，而应更多的是 化，导致往后可能再次爆发矛盾，其实最后导致的 效益，是社会稳定和工程进度的有机统一。强制 是利益的非最大化。这也是非理性的表现。最后 拆迁更是不得 已的最后选择，如果不是迫不得 已， 是被拆迁人在房屋拆迁 中的的利益诉求，主要是 拆迁一般不应采取强制拆迁的方式。为 了追求拆 财产利益和生存利益，被拆迁户因为房屋被拆除， 迁的快速高效顺利进行，越来越倾向于强制拆迁， 财产利益和生存利益直接受到威胁和影响。其中 这就很难在社会效益和工程进度找到一个最佳的 被拆迁户对 自身财产的守护与补偿利益的最大化 度 ，更难最大程度的照顾社会利益。这本身就体 欲求与开发商追求利润最大化的倾向之间存在着 现了其非理性。 根本性的利益对抗。政府 因为对开发商的倾 向与 第二 ，对抗强制拆迁的民众对司法裁决公正 被拆迁方的利益也 日趋对立。 性的 日趋不信任性。近年来，由拆迁引发的“民告 第四，过程的 日趋暴力对抗性。由于征收土 官”案件频发，标志着民众的权利意识 、法制意识 地 、房屋拆迁程序不合法，或者拆迁补偿不合理 ， 的增强。但在裁决上政府多为胜诉一方，民众胜 不能得到有效的落实，大多数的被拆迁户多拒绝 诉 的几率微乎其微 。因此 ，人们对司法裁决的公 签订拆迁补偿协议。随着强制拆迁难度的增加， 平性 、公正性 日趋质疑，导致人们对抗意识的升 政府为了提高拆迁的效率，节省拆迁 的时间，就 高。这是被拆迁方的非理性的体现。另外，法院 常常采用暴力方式进行强制拆迁 。身为利益的 对于行政机关向其 申请强制执行其征地拆迁的行 受损方——被拆迁户，他们并不是软弱接受政府 政行为，不能严把立案关、审查关，充分发挥其监 的暴力打击，而是 以自己的方式强烈地抵抗着 ， 督作用，对于不符合法定受案条件以及未进行社