我国农村公共物品的供给模式及现实选择.pdfVIP

2013年6月 山西经济管理干部学院学报 Jun．2013 第21卷 第2期 JOURNALOFSHANXIINSTITUTEOFECONOMICMANAGEMENT V0l_21 No．2 我国农村公共物品的供给模式及现实选择 口刘 非 (中共北京市委党校，北京 100044) 【摘 要】在当前建设社会主义新农村的背景下，我国农村公共物品的供给仍存在着规模过小、效率滞 后等问题，只有构建起适应我国具体国情的 “多元一体”供给模式，建立健全农村公共物品供 给的决策、执行及调整机制，才能有效解决农村公共物品供给问题。 【关键词】农村；公共物品；供给 【中图分类号】F320．3 【文献标识码】A 【文章编号】1008—9101(2013)02—0401—04 1 公共物品供给的理论 展，但仍存在着较多的不足，其主要表现在： 准确理解 “公共物品”的涵义是研究有关 “公共 2．1．1 供给总量较小 物品”的供给及 由此产生的公共服务的基础与前 我国农村公共物品的供给长期以来处于较低水 提。萨缪尔森认为：“公共产品是这样一些产品，无 平，主要体现在： 论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可 (1)用于农村公共物品供给的资金较少，无法 分割地散布到整个社区里。”世界银行 《1997年世界 满足其需求。 发展报告：变革世界中的政府》中指出：“公共物品 (2)用于农村公共物品供给的资金 占财政支出 是指非竞争性的和非排他性的货物。非竞争性是指 比例较低。 一 个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用 2．1．2 供给结构不合理 者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该 农村公共物品的供给包括教育、科技，文化、公 物品的消费之外。这些特征使得对公共物品的消费 共基础设施、扶贫产品等诸多方面。当前我国农村 成为不可能的，因而私人提供者就没有提供这种物 公共物品的供给与服务中，尚未形成科学合理的供 品的积极性。” 给结构，主要表现在： 而农村公共物品则是指在农村区域 内为满足公 (1)农民急需的某些基础性公共物品供给严重 共利益的需求而提供的具有非竞争性和非排他性的 不足，而需求量较少的非基础性公共物品却供给过 物品，其范围涉及农村公共设施、公共事业、公共福 剩 ； 利、公共服务等多个领域。 (2)重视某些硬件设施的供应，却忽视诸如农 农村公共物品仍然是公共物品，但与其他公共 业技术、行业信息等软件设施的供给； 物品相比，具有供给和需求主体的复杂性与多样性 ， (3)重视 “准”公共物品的供给，却忽视 “纯”公 从而导致了相应的制度安排和机制设计的复杂性与 共物品的供给。 灵活性。 (4)由于各农村间经济政治、文化、发展的不平 2 我国公共物品的供给的现状与原因 衡性，在影响公共决策的博弈中力量失衡，容易造成 2．1 我 国农村公共物品的供给现状及问题 某个农村相对于其他区域获得的公共物品较少，从 近年来 ，我国农村公共物品的供给与服务在政 而产生 “供给是否公平”的问题。 府改革及市场经济机制的推动下取得了长足的发