我国中小企业发展和立法问题研究.pdfVIP

中小型企业的发展和立法问月研宪 我国中小型企业的发展和立法问题研究 研 究生:季青春 指导教师:张 舫 专 业:科学社会主义与国际共产主义运动 研 究方 向:中国社会主义法制建设 中文摘共: 随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，我国的中小企业取 得了长足的发展，在国民经济中的作用越来越大，而且还呈现出迅猛的发展势头，已经 形成了一个具有特殊经营规模和行为方式的企业类型群体。要求有相应的专门法律来调 控、规范它们的行为，保护和扶持它们的发展，为它们提供与其它类型企业平等的经济 和法律环境。 然而，我国现有的法律体系中缺乏对中小型企业的专门立法，从而使中小型企业在 同大企业的竞争中，因经济环境的不平等而处于不利的地位，已经制约了它们的进一步 发展。因此，制定中小型企业的专门的、配套的法律势在必行。 本文讨论了中小型企业的界定问题，提出了不应按所有制性质而应按其规模来进行 界定的观点及理论、实践根据:指出了我国中小型企业在其发展中面临的主要问题，分 析了这些问题产生的原因，旨在证明我国中小型企业立法方面的主要缺陷，增强立法针 对性:介绍了国外市场经济发达国家关于中小型企业专门立法的情况及主要内容，这些 内容在一定程度上反映了在社会化大生产条件下，中小企业发展的规律，也包含了发达 国家中小型企业的基本经验.具有重要的借鉴价值:在此基础上，提出了关于我国中小 型企业立法的一些设想，试图为我国中小型企业立法提供一些思考线索。 关.切:中小型企业 立法 研究 导言: 中小企业是国民经济中一支重要而活跃的力量，在世界各国的经济发展中都起着不 可替代的作用，受到各国政府的重视，我国中小企业经多年发展己占企业总数的9596，产 值占工业产值的6096,就业人数的7596是由中小企业解决的，党的十五大明确指出国有经 济、非国有经济共同发展，大胆进行所有制结构调整，大力发展个体和私营经济，以进 中小型企业的皮展和立法问题研究 一步增强中小企业的活力，在此精神的引导一「，中小企业有了进一步的发展，成为国民 经济的一支重要的生力军。对我国经济的发展起到了重要的推动作用。然而，随着社会 主义市场经济的逐步建立和经济增长方式的转变，中小型企业的发展遇到了许多新的问 题，给它们的发展带来了不少困难。解决这些问题，创造良好的成长和发展环境，成为 它们走出困境的当务之急。在这些问题中，立法问题显得尤为重要。长期以来，我国对 中小企业的立法大大滞后于中小企业的发展，目前，我国还没有一部专门调整中小企业 的法律，有些中小企业的法规，大都是在计划经济时期制定的，不能适应市场经济条件 下中小企业发展的需要。因此，应从宏观战略的高度，重视中小企业的发展，加强对中 小企业立法的研究，进一步创立完备的适合中国国情的中小企业的法律制度，具有重要 的现实意义。 一、中小企业的重要作用及其立法的必要性 (一)中小企业的重要作用 企业大型化、集团化似乎已成为当今世界发展的潮流，大型企业以其规模经济的优 势，能够使企业节约成本、增强竞争力、尽快占领市场，因此大企业似乎己成为市场经 济的主角。但中小企业在市场经济中也从未沉寂，虽然中小企业规模小，但其经营灵活。 在市场中进退自如，有其特有的优势。在增加就业机会、活跃经济、增加出口等方面对 国民经济有童要的作用。因此，无论是发达国家，还是发展中国家都对中小企业非常重 视。中小企业也确实对各国的经济发展起到了举足轻重的作用。 在国外，即使是发达国家，中小企业在国家的企业总构成中，也占绝大多数，其产 值，上交税金，就业人数都在国民经济中占有较大比重。起着十分重要的作用。例如， 德国中小企业目前共有278万家，占全德国企业总数的99%以上，它们上交的营业税占 全部企业上交总额的47%，在中小企业就业的人数占全国就业人口的68%，它们提供的学 徒位置占全国学徒位置的80%,1996年，中小企业创造总产值占全国企业总产值的53%, 占当年国内生产总值的45%，其投资总额占全国当年投资总额的45%。在农林渔等国民 经济部门，根本就没有大企业。因此，中小企业在德国堪称德国经济支柱。在整个欧盟 地区，根据欧盟统计局公布的最新数字显示