市城管局机关效能年活动整改方案.docVIP

市城管局机关效能年活动整改方案 根据2009年市直单位机关效能年活动考核结果和第二次集中测评及分散测评征求的意见建议，为整顿工作作风，提高服务态度，坚持依法行政，加强队伍建设，提高城市管理水平，进一步优化经济发展环境，经局党组研究，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，以优化经济发展环境为目的，以群众和客商满意为标准，采取切实有效措施，严厉查处各种影响、损害和破坏经济发展环境的人和事，进一步规范城市管理的行政行为，强化服务意识，努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、诚信有序的市场环境、优美整洁的投资环境，形成个个都爱形象、事事都讲形象、人人都有形象的环境格局，从而打造服务经济建设的最优平台，推动全市经济和社会发展上新台阶。 二、组织领导 成立局机关效能年活动整改工作领导小组，局党组书记、局长王润初为组长，局党组成员邹凌云、胡祚慰、刘超德、彭信和、李筱松为副组长，局属相关单位、局机关各科室负责人为成员。全局上下要把这项活动列入当前工作的重点，主要领导要负总责，分管领导具体抓，并将责任层层落实到各中队、各科室。 三、整改重点 根据测评结果，结合我局实际举一反三查找差距，我们主要存在以下三个方面的问题：一是城管执法行为不够规范；二是内部管理制度不落实；三是城管工作力度不够，存在时紧时松现象，长效管理机制不健全。 四、整改措施 局党组认为，以上问题存在的主要原因是：干部模范作用没有体现出来，组织纪律观念淡薄，作风不硬，做群众工作经验缺乏。针对整改的重点，特制定以下整改措施： （一）整顿工作作风，提高服务态度 1、强化组织纪律观念。发挥各级机关的表率作用，树立绝对服从的纪律观念、积极主动的工作欲望、经常请示汇报的意识，树立依法行政的责任意识，做到不给政府抹黑、不给领导添乱、不给老百姓添麻烦。加强队容风纪建设，严格落实队容风纪规定，以准军事化管理为手段，培养执法队员严谨的工作作风和严密的组织纪律性，做到步调一致、令行禁止、一切行动听指挥。 2、狠抓规章制度的落实。完善上下班制度，做到按时上下班，上班不能上网炒股、玩游戏；建立新的考核制度、服务对象管理制度，工资要与奖惩、考核挂钩；完善财务管理制度，实行报帐制；完善执法队伍公示公告制、岗位责任制、首问负责制、末位告诫制度等十余项制度，完善执法过错和错案责任追究、行政管理和执法监督、督办投诉受理、考核评比等规章制度，并统一文明用语，不说粗话。 3、提高服务质量。杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象，做到公平、公正、依法和高效办事，全面提高服务质量。一要礼貌待人。在接待投诉者、办事人员过程中，要求“笑脸迎人，问候在先”，对投诉者的提问做到“有求必应、有问必答、有报必接、投诉必理、举报必查”。二要过细工作。接待违章者时，要热情让座；对与城管有对立情绪的弱势群体，深入细致做好当事人的思想工作，并帮助解决实际困难，从而消除对立情绪，赢得民心；对待屡教不改的，则依法处罚。三要提高效率。对上访人员和投诉者提出的问题，要在最短时间内进行处理，并做到答复满意；对于一些书面投诉未能及时解决的问题，除了书面答复外，要根据情况上门向来信人解释，以取得来信人的谅解。 （二）坚持文明执法，规范处罚程序 1、规范队员执法行为。树立正确的执法理念，要以人为本，服务市民。严格按照城市管理有关规定程序行使行政处罚权，在提高队伍执法水平、执法效率和执法艺术上狠下功夫。一是纠正违章做到“两不罚”，即凡是可罚可不罚的违法行为，原则上不罚，对这类情节轻微的违法行为，主要是通过说服教育，促使当事人自觉改正；实行“首次违章不处罚”，执法人员首次发现的占道、违章经营的商贩，只要自愿在《不再违章保证书》上签字，保证以后不再占道经营或违章经营，如再次违反情愿接受处罚，可免于暂扣物品、罚款等处罚。二是行政处罚做到“三先一后”（即先亮证、先指出违章事实、先讲清处罚种类和依据，后进行处罚），“三理”（即纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法尺度要合理），“四心”（即调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心），“四不准”（即不准打人、骂人、搜身、体罚）。 2、规范行政执法制度。局法制科、城管支队法制科要对行政执法加大内部监督力度，对行政不作为、乱作为的人和事，予以吊销行政执法证等行政处分。各单位对行政执法人员要进行岗位培训，增强法制意识和职业道德意识，对城市管理的有关法规常用的条款、城管执法的依据、程序和文书的使用要熟记能背，并准确、合理地运用于执法工作中，达到人人过关。 3、加大培训力度。结合案件进行分析和教育，并进行法制考核。对考核不合格者，不发执法证。同时，定期对执法队员的学习情况进行考试，测评队员掌握与城市管理相关法律法规知识的情况。 （三）强化内部管理，加大处罚力度