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坚持改革创新 积极履职作为 全面推进党风廉政建设和反腐败斗争 ——在中共永兴县第十届纪委第五次全会暨 全县反腐败工作会议上的工作报告 （2010年3月20日） 谭 瑞 昌 同志们： 这次会议的主要任务是：传达贯彻市纪委第三届七次全会暨全市反腐败工作会议精神，回顾总结2009年全县反腐倡廉工作，研究部署今年的反腐倡廉任务。等会，方敏书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。现在，我受县委、县政府和县纪委常委会的委托，向会议作工作报告。 一、2009年全县反腐倡廉工作回顾 2009年，是新世纪以来我县经济发展最为困难的一年，也是我们经受严峻考验，取得突破性进展的一年。面对国际金融危机严重冲击等诸多不利因素的严重挑战，县委、县政府带领全县人民沉着应对，共克时艰，化危为机，大力实施“百亿投资计划”，营造了抓发展心齐气顺，抓开放先行先试，抓项目风生水起，抓环境风清气正的生动局面。全县各级党政组织和纪检监察组织深入贯彻落实科学发展观，切实履行职责，加大工作力度，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为全县经济社会科学发展提供了坚强保证。 （一）坚持大局为重，服务经济社会发展取得新成效。全县各级纪检监察组织把服务、促进和保障科学发展摆在首要位置，切实强化监督检查，大力优化经济发展环境，确保了令行禁止，政令畅通。加强对中央、省、市“扩内需、保增长”政策措施落实情况的监督检查，通过推行建设项目监督管理告知制、重大事项公示制、项目负责和跟踪问责双把关制，确保了上级各项扩大内需、促进经济增长政策措施落到实处。牵头或会同有关部门加强了对国有土地调控、节能减排、环境保护、房地产调控政策和安全生产责任制落实情况以及服务项目建设情况的监督检查。建立健全优化项目建设施工环境长效机制。制定推行了《永兴县优化“百亿投资计划”项目建设环境工作责任制》、《永兴县优化经济发展环境工作联席会议制度》等五项制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实行了重点工程建设项目纪检监察人员联系巡查制度，全面推行税费明白卡制度，为企业减轻负担近500万元。深入开展环境巡查和矛盾纠纷排查工作，全年共开展专项检查17次，下发督办通知11份，通报6份，提出建议25条。严厉查办了破坏经济发展环境案件，查处损害经济发展环境案件48起，治安拘留14人，刑事拘留39人，政纪处分18人。进一步改进服务方式方法，不断提高机关效能，打造效能永兴。进一步强化政务服务中心功能建设，督促各级各部门认真落实县委、县政府关于“扩内需、保增长、保民生”各项优惠政策和重要工作部署。继续推行绿色通道制、全程代理制，限时办结制等制度，严格执行机关效能“五项制度”，进一步加大效能问责力度，开展专项效能监察和明查暗访24次，发现问题152人次，下发问题整改通知书46份，对12个单位在全县进行了通报批评。深入开展重要岗位评议和重点整治“股长现象”工作。对全县46个单位的70个重点岗位进行民主评议，并科学运用评议结果，对评议排名前三位、符合干部任用条件的列入提拨重用对象，对评为不满意的县公安局矿业治安管理大队和县规划局审批股负责人就地免职。切实加强干部作风建设。扎实开展“服务经济保增长、改善民生保稳定”作风建设主题活动，为基层和群众解决实际问题237个，为中小企业融资6000多万元。省作风办和省市作风工作简报先后推介了我县开展主题活动的经验和做法。大力整治乡镇干部“走读”等现象，扎实开展干部作风日常监督检查，开展11次督查活动，对工作失职的单位和个人进行了通报和处理。 （二）加强教育监督，党员干部拒腐防变能力得到新提高。在全县领导干部中开展了“吸取郴州系列腐败案深刻教训、树立为民务实清廉良好形象”专题教育活动，专门召开了领导干部警示教育大会、专题民主生活会，组织观看了《蜕变的权力——郴州系列腐败案透视》等警示教育片。坚持对新任科级领导干部进行廉政培训和廉政谈话制度，2009年，共对新提拔的130名科级干部、2000余名党员干部进行了廉政教育。大力推进廉政文化建设，全县创建廉政文化“六进”示范点120余个。不断加大反腐倡廉宣传报道力度，全县上下进一步形成了贪耻廉荣的社会氛围。扎实开展领导干部“读书修德、以德律己”活动，促使领导干部不断提高自身党性和道德修养。 加大关键岗位和重点环节监督和制约力度，确保权力正确行使。制定了《永兴县对乡科级领导班子正职实行“三项监督”管理制度的若干规定》，全面推行“三重一大”事项集体决策制度、“三项工作”不直接分管制度和向县纪委全会述廉制度，切实加强了对党员干部特别是党政正职的监督。严格执行任前廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。2009年，共对26名领导干部进行了诫勉谈话。认真落实经费预算“四个负增长”，全面启动了县