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学习经验　拓宽视野努力做好新形势下代表工作 ——红河州人大常委会选联工委赴昭通曲靖两市学习考察代表工作的几点启示 许源 　　2008年8月26日至29日,红河州人大常委会选联工委组织部分县市选联工委人员就如何做好新时期人大代表工作,充分发挥代表作用，赴昭通市、曲靖市两市进行了为期四天的学习考察。在学习考察活动中，考察组除认真听取两市人大常委会搞好代表工作的经验和好的做法，虚心向两市人大常委会学习在新形势下做好代表的新途径、新方法外，还考察了昭通市盐津县豆沙关镇人大、曲靖市富源县人大、中安镇人大和外山口社区人代表工作情况。通过考察学习，不仅密切了与两市人大常委会选联工委的联系，而且开阔了视野，学习了经验，进一步解放思想，增强了做好代表工作的信心。同时也体会到了两市人大常委会为了适应时代要求，坚持与时俱进，开拓创新、不断从理论和实践的结合上，勇于探索，推进代表工作，所取得的经验是十分宝贵和有益的，对推进红河州代表工作具有借鉴意义。 　　昭通市、曲靖市人大常委会在进一步推进代表工作方面，做了大量积极有益的探索，并呈现出三个亮点： 　　亮点一：昭通市把代表建议办理与部门工作承诺公示有机结合起来，不断增强政府部门的公仆意识。其主要做法是：一是选择重点建议确定承诺的部门和承诺内容。人代会后，由选联工委对代表建议进行梳理，围绕党委、政府工作中心和重点，人民群众关心的热点、难点问题，具有可操作性的建议提交主任会议，确定工作承诺部门和承诺内容。二是加强对口联系，明确任务、目标和责任。人大及其常委会相关工作委员会根据主任会议确定的工作承诺部门和内容，加强与对口部门的联系，并与承诺部门共同研究，制定拟承诺的事项，明确任务、目标和责任，做到责任落实。三是承诺公示。在人大常委会会议上，由承诺部门分别就认真办理代表建议向人大常委会作出承诺，并在本地电视、报刊等新闻媒体上公示，使政府部门更好地接受人大常委会、人大代表及广大人民群众的监督。四是跟踪督查指导。在办理工作中，人大常委会相关工作委员会及时做好跟踪督查指导，积极向有关方面呼吁，支持帮助承诺部门努力完成承诺事项。五是工作承诺完成情况自查和检查。年终承诺部门对工作承诺情况进行自查，并写出承诺完成情况报告送对口工作委员会进行初审。之后，由人大常委会组织人大代表对完成工作承诺情况进行视察或检查。六是工作承诺情况报告和测评。在人大常委会会议上，由各承诺部门分别向人大常委会会议报告承诺完成情况，并由参加会议的人大常委会组成人员进行无记名测评。测评结果向社会公示，接受广大人民群众的监督。七是测评结果的运用。人大常委会将开展承诺公示的整个工作情况书面报告党委，并印发政府有关领导及相关部门。党委、政府把人大常委会对工作承诺部门完成工作承诺情况报告的审议意见和测评结果，列为年度部门工作和领导干部年度公务员考核的一项主要内容。 　　亮点二：曲靖市建立人大代表工作管理责任制，切实做好人大代表工作。曲靖市建立了市、县、乡（镇）三级人大代表工作目标管理责任制，分别由市人大常委会选联工委与县人大常委会选联工委、县人大常委会选联工委与乡（镇）人大主席团签定人大代表工作目标管理责任书。年底对其完成目标情况进行检查，视完成情况进行奖惩。 　　亮点三：富源县开展以“三四五六”为主要内容的“创先争优”活动，充分发挥代表作用。要求代表“做到三不参与”：即不参与黄、赌、毒活动，不参与邪教活动，不参与违法违纪活动。“发挥四个作用”：即发挥好群众和上级的桥梁纽带作用，发挥好当地政府的参谋助手作用，发挥好当地行政执法监督作用，发挥好模范带头作用。“开展五个一活动”：即向当地政府和村（社）、组提一条有价值的建议，参加一次检查、视察、调查或评议活动，为人民群众办一件实事，帮带一户贫苦户发展经济，向代表小组专题汇报一次工作。“起好六个带头”：即带头高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的路线、方针政策；带头学习宣传国家的法律、法规，落实人大的决议、决定；带头遵纪守法，维护社会秩序，建设和谐社会；带头学科学、用科学，建设社会主义新农村；带头执行好国策，积极主动地完成当地党委政府下达的各项任务；带头为群众做好事、办实事，为民排忧解难。 　　在为期四天的学习考察中，考察组通过听、看、问、访等方式，感受很深、触动很大，增强了做好代表工作的责任感，并对做好我州人大代表工作进行了认真、积极的思考，一致认为两市代表工作取得的好经验,对如何做好我州人大代表工作有诸多启示： 　　启示一：要以科学发展观为指导，把握代表工作的总体要求。在代表工作的实践中，要更好地贯彻落实科学发展观：一要围绕党的中心工作开展代表活动。要全面贯彻落实党的路线、方针、政策和党委的决策部署，在发展的大局中找准位置，准确把握代表工作与促进经济社会发展的结合点和着力点，围绕促进产业结构更优、自主创新能力更