《实用写作》第一讲 法定公文文体之一(2011.9).ppt

法定公文文体之一 实用写作 第一讲 公告的特点 1、发文机关的限制性 由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。 具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，省一级领导机关，某些法定机关如人民法院、人民检察院以及被授权的部门如海关、新华社、人民银行等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。 2、发布范围的广泛性 公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。 3、内容的重大性 公告的内容，必须是能在国内外产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。 4、传播方式的新闻性 公告还有一定的新闻性特点。公告的发布形式也有新闻性特征，常借助报刊、电视、网络等媒体迅速传播。 通告和公告的异同： 1、从反映的事项看，公告用以向国内外宣布重大事件、重要事项或法定事项；通告则是一般事务或业务事项的反映。（事项不同） 2、从发布范围看，公告向国内外发布；通告则只在面向辖区一定范围内发布。（范围不同） 3、从发文机关看，公告通常由国家高级权力机关发布；通告可由各级机关及基层单位发布。 4、从发布的目的看，多数公告，以公布事项、传达信息、让人知道为目的；通告多数是发布事项让人遵守的，即不但要让人知道，而且要让人遵守执行。 5、从发布形式看，公告一般通过新闻媒体发布；通告除了在新闻媒体发布外，也可采用在相关地区张贴的方式。 2、按照内容可分为： （1）商洽函。不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。如人员商调、联系参观学习等。 （2）询问函。 向不相隶属的机关询问有关政策、工作情况或某一问题。 （3）请批函。 向有关业务主管部门请求审批事项 。 （4）答复函。 答复有关机关询问的事项，或答复同级机关的请批事项。 xxx信访领导小组会议纪要 200x年2月26日，县委常务副书记、县信访工作领导小组组长xxx主持召开了今年第二季度县信访领导小组会议，现纪要如下： 会议通报了xx县第一季度来访情况、集体访情况、案件查办情况以及信访工作存在的问题。对第二季度信访动态进行了分析，排查了村务公开、退耕还林、企业改制、清退代课教师、交通治理等群众关心的热点问题。 会议认为，一季度我县信访工作由于各级各部门高度重视，采取了积极有效措施，…… 会议强调，信访工作是一项长期性的工作，随着经济社会的发展，会不断产生新的矛盾，引发新的信访。但只要我们努力工作…… 中间部分----遵守“一文一事”原则，分条列项 第一层:一、二、三、…… 第二层: （一）（二）（三）…… 第三层：1、2、3、…… 第四层：（1）（2）（3）…… （3）主题词一般排列次序为：第一个词表示公文内容的类别；中间的词用表示公文关键内容的类属词，提示公文最关键的内容；最后一个词表示公文的种类。 第一讲 法定公文文体之二 报告 请示 报 告 一、报告的适用范围及特点  《国家机关行政公文处理办法》规定： 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“ 报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等 ，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。 下级机关需要向上级机关写报告主要有以下情况： 1、正常的工作汇报，以便上级及时了解全局情况； 2、工作中遇到特殊情况或重大问题，需及时报知 上级； 3、向上级机关报送某些文件； 4、完成上级机关布置的某些需要汇报结果的工作； 5、自己的某些工作建议，需上报上级机关批转其他机关共同执行。 报告的特点: １、汇报性 　　报告是下级机关将情况反映给上级机关的主要形式，它的主要功能就是向上级汇报工作。因此，定期或不定期的制发报告，是下级机关的工作职责。 ２、陈述性 　　“下情上传”是制发报告的主要目的，所以报告的内容以摆事实为主，要客观地向上级反映具体情况，表达方式以叙述为主，不要过多地采用议论。 3、行文的单向性 上行文，一般无须回复。 关于淮河流域水污染防治工作情况的报告 国务院： 按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的《淮河流域水污染防治2000年规划目标完成情况核查办法》（环