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江宁区域市政基础设施工程监管工作现状及建议 南京市市政管理处 冯士群 江苏省是我国开发区兴办时间早、发展快、规模大的省份之一。1984年，国务院批准南通和连云港两市作为14个沿海港口城市对外开放的同时设立经济技术开发区，由此拉开了我省经济技术开发区、科技园区、高教园区、保税区等各类园区建设的帷幕。1992年，邓小平同志南巡讲话后，我省各类园区建设得到了迅速的发展，我市江宁区的经济技术开发区、科学园、滨江经济开发区等园区顺势而生，如今已步入快速发展的轨道，市政基础设施建设规模总体上逐年大幅提高，为江宁区、南京市的经济增长发挥了巨大作用，辐射带动作用日益增强。 一、江宁区域市政基础设施工程建设单位目录 1、江宁建设发展有限公司（以下简称“建设局”） 隶属于江宁区建设局，是江宁区政府授权范围内国有资产的经营管理主体，承担所有政府性投资的基本建设项目、政府授权经营的现有存量资产的运作、城市建设公益性项目的开发和经营等。承担江宁区建设局职权范围内的市政基础设施工程建设主体责任。 2、江宁经济技术开发总公司（以下简称“开发区”） 南京江宁经济技术开发区创办于1992年6月，从一个县办自费开发的开发区起步，1993年被批准为省级开发区，1997年经国家科委批准设立国家级高新技术工业园，2002年经江苏省委、省政府批准赋予国家级开发区经济审批权限。 江宁经济技术开发总公司隶属于江宁经济技术开发区管委会，承担江宁区经济技术开发区范围内的市政基础设施工程建设主体责任（江宁开发区空港工业园除外）。 3、江宁科学园发展有限公司（以下简称“科学园”） 江宁科学园1994年6月2日创建，1997年被国家科委批准为高新技术产业开发区，是全国唯一集大学城、风景旅游度假区和高新技术产业区为一体的开发园区。 江宁科学园发展有限公司作为江宁科学园管委会下属经济实体，承担园区开发任务，是江宁科学园园区范围内的市政基础设施工程建设责任主体。 4、江宁滨江投资发展有限公司（以下简称“滨江”） 江宁滨江经济开发区始建于2003年10月，2006年5月31日经国家发改委批准为省级开发区。 江宁滨江投资发展有限公司承担江宁滨江经济开发区范围内的市政基础设施工程建设主体责任。 5、江宁汤山建设投资发展有限公司（以下简称“汤山”） 江宁区政府已授权成立了南京汤山建设投资发展有限公司，从事汤山新城城市开发、土地开发、产业投资、市政建设、资产管理、规划、项目招商和服务等相关业务。江宁汤山建设投资发展有限公司承担江宁汤山新城范围内的市政基础设施工程建设主体责任。 6、江宁区自来水总公司（以下简称“自来水”） 隶属于江宁区建设局，是江宁区域范围内的引水管道、供水主干管网、大型水厂、污水处理工程建设责任主体。 7、江宁区煤气（集团）公司（以下简称“煤气”） 隶属于江宁区建设局，是承担江宁区域范围内的“川气东输”工程建设责任主体。 8、南京禄口空港投资发展有限公司（以下简称“空港”） 江宁开发区空港工业园是江宁经济技术开发区的下属单位，而南京禄口空港投资发展有限公司隶属于江宁开发区空港工业园管委会。南京禄口空港投资发展有限公司承担江宁开发区空港工业园范围内的市政基础设施工程建设主体责任。 9、街道办事处（9个） 江宁区政府下属9个街道办事处：东山街道、江宁街道、汤山街道、禄口街道、淳化街道、秣陵街道、谷里街道、湖熟街道、横溪街道。 各街道办事处是其投资建设的市政基础设施工程建设责任主体。 10、其他 一类是南京医科大学等高校江宁校区内市政基础设施工程，其建设责任主体为各高校；二类是江宁区域内的垃圾处理工程，其建设责任主体为南京市市容局；三类是部分工厂厂区内的市政配套工程，其建设责任主体为厂方。 二、江宁区域市政基础设施工程监督信息统计 表一 年度 项目数 建设单位 建设局 开发区 科学园 自来水 滨江 空港 汤山 其他 1999 2 1 / / / / / / 1 2000 3 1 1 / / / / / 1 2001 5 / 4 1 / / / / / 2002 0 / / / / / / / / 2003 46 3 21 14 / 2 / / 6 2004 12 / / 7 2 3 / / / 2005 15 4 1 / 1 8 / / 1 2006 41 3 7 6 1 16 6 / 2 2007 34 9 2 4 3 16 / / / 2008 38（45） 10 2 5 3 14（21） / / 4 2009 18 / 1 6 3 2 / 6 / 注：2008年滨江项目数14个，标段数21个。 三、近两年江宁区域市政基础设施工程中标信息统计 表二 年度 建设单位 建设局 开发区 科学园 自来水 滨江