社区就业工程中主体角色定位研究.pdf

摘 要 就业是民生之本，是世界各国都不得不面对的严峻挑战。中国是世界上人口最 多的国家，劳动力资源丰富的优势在特定的历史时期变成了沉重的负担。尤其是20 世纪90年代以来，在经济体制转轨、产业结构调整、国企改革步入攻坚阶段，就 业成为目前中国社会需要解决的最为紧迫的问蹶之一。这是因为体制转轨和企业改 制推动了城市改革的深化，加速了劳动力资源的流动和重新配置，城市下岗、失业 人员逐年增多，劳动力市场的压力逐步增大，与此同时，多层次、多形式的灵活的 就业形式较快发展，而这些就业方式中的相当一部分是以社区为载体实现的就业。 社区发展以及社区在为居民提供便利服务的过程中，大量的就业机会和就业岗位被 创造出来。从近年来的发展态势可以看出，社区就业作为正规就业的一种重要补充， 既满足了社区居民日益增长的物质文化需要，又依托社区提供就业岗位和就业机 会，为缓解城市就业和再就业压力发挥了重要作用。 本文从国家与社会关系视角，研究我国社会转型期的社区就业问题。主要运用 系统论基本理论，将社区就业视为一个大的系统工程，笔者认为在这个系统工程中， 社区就业工程中的主体是影响该系统良性运行的最重要要素。所以，本文选择承担 社区就业系统主体功能的诸要素，以及要素之间的互动关系展开研究。重点根据我 国社区就业的现状，提出我国社区就业工程系统中四大现实主体——政府、社区、 非营利组织和企业，立足于我国转型时期特定的国家与社会关系，运用帕森斯结构 一功能分析方法分析四个主体应该发挥的功能，以及四者间协同作用的机制，并结 合实际分析了现阶段这四个主体功能发挥存在的主要问题。最后，借鉴欧美国家发 挥这四个主体在社区就业中的积极作用的成功经验，有针对性地提出我国构建社区 就业工程主体协作机制的对策。 关键字：社区就业主体政府社区 企业非营利组织 Abstract a EmploymentischalleⅡgethatcvery 、：l，iththe inthe 0fabundantlaborforcch髂 la唱cstp叩ula虹on world，theadv粕tage bec锄ca burd曲to from is饥cisthemost heavy alina．Especially1990，s，cmploym蛐t tobe tllela_bour and solvcd．BecauseresoIⅡ∞s玎owedmOre re∞t u增嘶tproblcm quic：Uy in丑ucnccofthiskindof lai抽￡F mc and by也e adjllstmem龃d托细曲ation，趾d c豫硒ed h鹊been unemploymentye缸byyeaLMea删hik，也e∞mmunityemploymcnt thecoursc t0 of serviccthc lotof dcVelope正m gup—yiⅡg r髂identacmployment h舔be∞aealed．Wbcan∞cnfroInthecurre曲t Opp(一m埘伪卸d锄ploymcntpos姬On that弱the of de”lopm如t impon衄tsupplemcntno衄