纳税主体权利救济法律问题研究.pdfVIP

I 863866 摘要 根据“公共财政”理论学说，公民和囡家之间是平等主体之间权 利交换关系，公民必须依法履行纳税的义务，同时也有要求国家提供 公共物品和服务以及监督税款使用的权利， 因此，赋予纳税人应有 的权利，或纳税人获得权利人身份，是国家和公民关系的本质要求使 然。然而，长期以来，我国对纳税人的权利和地位问题，不仅实践中 得不到重视，而且理论上也谈得很少。这种现象主要是因为我国片面 强调国家本位和社会本位，忽视了公民的个人利益。体现在税法体系 中，则是有关纳税人义务的规定往往较为充分，而纳税人权利的规定 则不多：在税收法律关系中，体现为征税主体享有单方面的征税权力， 纳税主体负有单方面的纳税义务，将征税主体发生的税法规定的行为 或事件排除在税收法律关系产生的前提之外，似乎税法管辖的仅仅是 纳税主体。 随着我国法治进程和民主进程的加快，权利本位的观念开始凸 现，尊重纳税人的权利也被提高到一个空前重要的地位。出于上述的 原因和社会背景，笔者在税务救济这个领域，做了一定的研究和探讨， 希望能够更好的保障纳税人的权利，使其在受到侵害时能够得到及时 的救济。本文借鉴了国内学者关于税务行政救济的一些理论成果，并 结合世界各国保护纳税人权利的先进做法，对我国现行的税务救济制 度进行了透视和剖析，指出了现存制度的缺陷和不足，最后提出了加 强法律建设、转变传统观念、改进现行政策的一些建议。 本文包括：前言、正文、研究结论与政策建议。正文分为四章： 第一章：纳税主体权利救济概述。 在该章中详细介绍了税收权利救济的含义、特征、税收权利救济 的理论基础、价值功能、税收权利救济的原则、途径。 第二章：纳税主体的行政复议救济。 本章论述了税务行政复议救济的性质，通过对我国税务行政复议 救济制度存在的一些突出问题进行分析，在借鉴国外税务行政复议制 度先进做法的基础上，结合我国的国情和税务行政复议制度的实施情 况，捉{15-r改革和完善我闺税务行 政复议救济的意见和建议。在结构上，本章主要是从改革我国的 纳税复议前置制度、建立独立的税务行政复议机构、完善我国目前不 合时宜的税务行政赔偿制度三个角度，对如何保护纳税人的救济权利 进行了系统的论述。 第三章：纳税主体的行政诉讼救济。 本章首先分析了税务行政诉讼的基本理论，然后结合我国税务行 政诉讼的现实状况，论述了税务行政诉讼权存在的必要性，提出要赋 予纳税人更大的诉权。当然，纳税主体的权利不应当仅仅体现在法律 文书上，更重要的是体现在如何做到纳税人权利的实现和保障上，对 此，本章还借鉴了国外税务行政诉讼的一些做法，对改革和完善我国 税务行政诉讼提出了自己的看法。 第四章：纳税主体的社会救济。 纳税主体的权利救济是一个强大的社会工程，为保护纳税人的合 法权益，必须全方位、多角度地进行。本章论述了纳税主体社会救济 的一般理论及其表现形式，然后对纳税主体社会救济进行了法律属性 的分析，最后提出了如何发展和完善社会救济。 关键词t 纳税主体；权利救济：行政救济；社会救济 ABSTRACT me onme of be柳ecn Basic theofy finance，merclationship public citize主la11d the of betwecn ri曲ts equalsubjects．1n count哆isexch蹰ge citizennmstbeIlnderan to theta)【ation consequence，也e 0bligationpay act