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中国学龄人口变动对农村基础教育的负面影响及对策 　　摘 要：人口数量、结构的变动会对教育资源的分配、学校的规模和布局以及教学质量等有重大的影响。近年来，由于计划生育、农村人口流动、教育水平提高等因素的影响中国学龄人口不断减少。学龄人口的减少一方面直接导致了农村生源大幅度的减少，给农村的教育布局带来了挑战。同时也影响了农村教育资源的合理利用，造成生均教育成本的增加。 　　关键词：学龄人口；农村教育；影响；对策 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0037-03 　　学龄人口是指符合入学年龄6～7岁到青春期即十四五岁左右前的所有人口。20世纪90年代开始，中国农村学龄人口开始逐渐减少，在校生减少，各地大量撤并小学。据教育部公布的统计数据，从2000―2010年，中国农村小学数量十年内减少了52.1%，统计各省区市教育主管部门公布的数据，从2001―2011年，初中数量下降26.19%。这种现象引起了全社会的关注，反映了学龄人口的变动对农村基础教育的冲击，不得不引起我们的思考。 　　一、近年农村学龄人口的变动及原因 　　（一）近年来农村学龄人口变动的状况 　　随着经济社会的不断发展发展，中国的人口实现了由“高出生率、低死亡率、高增长率”的传统模式到“低出生率、低死亡率、低增长率”现代模式转变，20世纪90年代以来，中国人口连续多年总和生育率低于更替水平，甚至低于世界平均水平，中国进入了低生育率时代。中国的生育率由1970年的5.80‰，下降到1980年的2.24‰。进入90年代以后，1990年中国进行的第四次人口普查时发现生育率仅为2.11‰，而到2001年则为2.01‰，已经降到了人口更替水平以下，以后历年的生育率也都逐年下降。很显然中国的生育水平已经进入了低生育水平的行列。 　　生育率的迅速下降必然导致农村学龄儿童的大幅减少。从近年来的数据统计可以看出，近年来中国学龄儿童在逐步减少，2005年达到高峰，此后开始大范围下降，农村学龄儿童的减少应是一种普遍趋势， 　　（二）农村学龄人口变动的原因 　　1.计划生育政策的影响。20世纪70年代前中国人口以惊人的速度增长，给经济、资源和环境带来了巨大的压力。迫于人口的压力，从70年代起，中央提出了“晚、稀、少”的具体政策，在全国城乡普遍推行计划生育政策。计划生育政策取得了良好的效果，生育率大幅度下降，有效遏制了人口快速增长的势头，实现了人口再生产类型的转变。有统计称，1971―2005年间，由于实行计划生育，全国少生了约4亿人，出生率下降到1.8%。随着计划生育政策的实施，中国农村人口的生育率开始下降，学龄人口逐步减少。 　　2.农村人口流动的影响。改革开放以来，中国农村的家庭承包制极大解放了农村生产力，农业生产边际效益开始递减，农村出现了大量剩余劳动力。从20世纪80年代后期以来，劳动力开始大规模向效益更好的城镇转移，形成了持续不断的农村人口流动潮流。到2010年流动人口比例已达到16.53%。90年代以来，中国农村人口流动在规模不断扩大的同时，其结构也发生了重大变化，最显著的结构变化是由分散的、跑单帮式的流动向家庭化转变。农村的学龄儿童有相当一部分已在流入地即城镇就近入学，这加剧了在农村接受基础教育学龄人口的减少。 　　3.教育水平提高的影响。随着经济社会的发展，越来越多的妇女接受了教育，农村妇女的教育水平越来越高。一般而言，教育水平的高低因素会直接影响妇女的生育观念，进而影响生育率，主要体现在以下三个方面：一是教育水平越高的妇女，越有可能走出家庭参与工作，这样挑起生儿育女和工作赚钱这一双重负担的可能性将降低；二是受教育水平越高的妇女，更容易理解政府或其他机构计划生育的呼吁；三是教育水平越高、收入更高，对孩子期望值更高的家庭，往往也是妇女教育水平较高的家庭，他们对孩子的成本―收益比率计算将会转变，孩子成本成为影响生育率的重要因素。很多研究表明妇女教育水平越高，生育率会越低。值得注意的是，丈夫的教育水平对妻子的生育水平有间接的影响。丈夫的教育水平越高，生育观点会转变得更快，也越能理解和接受计划生育。因此，中国农村的生育率在一定程度上由于教育水平的提高而降低，学龄人口因此而减少。 　　二、对农村基础基础教育的负面影响 　　（一）直接导致学校生源减少 　　农村学龄人口减少最直接的影响就是学校生源的大幅度减少，特别是人口稀少的偏远山区农村。一个班几个学生，一个学校几十名学生、不到10名的教师的现象在农村小学已司空见惯，更有甚者，校园荒草萋萋，教室屋檐群鸟栖息，众多中小学呈空巢之象。相比城镇，农村的教学资源明显不足，在生源减少之前，一些地区教学所需要的基本设备，破旧落后甚至没有，更别奢谈图书馆、实验楼、远程教育等