1940-1949民国律师制度考察--以1941《律师法》为中心.pdfVIP

1940—1949 民国律师制度考察 ——以1941 《律师法》为中心 摘 要 中国律师制度萌芽于清末的司法改革，在清末陆续颁布的三部诉讼法草案中，都有对律 师制度的规定。虽然没有颁布单行的律师法规，但是这些诉讼法中的规定，是对律师制度建 设的一个有益尝试。清朝的旋即覆亡，使得律师制度并未得到真正的施行。 民国时期，南京临时政府对律师制度采取了积极的态度。孙中山曾说“律师制度与司法 独立相辅为用，夙为文明各国所通行。”1912 年北洋政府颁布的《律师暂行章程》，作为中 国第一部单行律师法，其正式宣告了律师制度在中国的诞生。 1927 年南京国民政府制定颁 布了《律师章程》。《律师章程》的规定大部分沿袭北洋时期的规定，与南京国民政府的司法 改革不相适应，并且受到国内环境的影响，民国亟需制定新的律师法。司法行政部在结合前 一阶段总结经验的基础上，1935 年开始起草《律师法》草案，征求各方意见。在1940 年送 交立法院审议，于年底审议通过并于次年由国民政府颁布实施。在相继制定《律师登录规则》 《律师惩戒规则》《律师检核办法》等一系列的配套实施细则条列后，逐渐形成了一套完整 的律师制度。标志着民国律师制度在经过几十年的发展之后趋于定型、臻于完善，形成了自 己的特色。 对于民国1940 至1949 的律师制度的研究，本文以《律师法》为切入点和研究的中心， 主要分为三个部分。第一部分主要分析《律师法》出台的原因，主要包含社会政治的原因和 律师立法滞后性两方面的原因；第二部分则主要以《律师法》主要内容为论述对象，对《律 师法》进行规范分析，全面阐述和分析《律师法》所确立的具体的制度，包括律师职业性质、 律师资格、律师公会制度、惩戒制度以及律师职业道德规范等内容。第三部分是对《律师法》 本身评析。主要从《律师法》的特点以及进步因素和不足三个方面进行评析。 《律师法》是1940 至1949 民国律师法律制度的核心，具有鲜明的特色。本文以《律师 法》为考察的核心，采用历史分析的方法对《律师法》进行分析和解读，在此基础上，对《律 师法》进行评析。从原因背景的解读到对《律师法》的评析，都是基于对《律师法》的规范 分析的基础上的。将历史分析与规范分析结合，对1940 至1949 期间的律师制度进行考察。 《律师法》是在借鉴西方律师立法和总结国内司法经验的基础上的结合。其中的许多制 度在今天的我国台湾地区仍然继续使用；与此同时，受政治环境、时代局限的影响，《律师 法》也存在一些缺陷和不足。正是因为如此，这部法律才更加值得我们重视和研究。考察民 国1940 至1949 期间以《律师法》为核心所构建的律师制度，在对其进行剖析的同时，不仅 可以加深对民国1940 至1949 这一时期律师制度的了解，而且还可以总结其经验教训作为司 法制度建设的他山之石。 关键词： 民国 律师制度 律师法 评析 1 Abstract Chinese Lawyer System budding judicial reform in the late Qing Dynasty （清朝）, in the draft Procedural three successively promulgated in the late Qing Dynasty, have the system requirements for lawyers. Although there is no single line of lawyers promulgated regulations, but in these procedural provisions is a useful attempt to counsel system construction. The fall of the Qing Dynasty immediately, making a real lawyer system has not been implemented. Republic of China, Nanjing Provision