新港口管理体制下宁波港政府与企业功能定位与关系整合.pdf

新港口管理体制下宁波港政府与企业的 功能定位与关系整合 摘要 我国的港口管理体制是在我国特定的社会历史条件下形成的，并随 着我国经济社会的发展，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善和改 革开放的不断扩大，而处在不断地变革发展中。作为我国重要港口之一 的宁波港从2002年9月开始，进行了“政企分开”的新一轮港口管理 体制改革，将原宁波港务局分离为宁波市交通(港口管理)局和宁波港 集团，这对宁波港以至我国港口的改革发展都具有举足轻重的作用。如 何对政企分开后政府与企业的功能进行科学定位，并对两者关系进行有 效整合，不仅是个重大的理论问题，更是个亟待解决的实践课题。 在政企分开以后，宁波港口市场(主要是集装箱码头市场)的格局发 生了很大的变化，但同时也出现很多问题。比如，港口管理局和港务集 团的功能和关系，国有码头公司和合资码头公司的竞争和合作，港口指 泊权的行使以及港口费率的构成等等都很值得探讨和研究。只有真正地 解决了这些问题，宁波港的港口管理体制改革才能获得成功，宁波港的 竞争力才能得到深层次的提升。 本文针对新港口管理体制下宁波港的政企功能定位和关系整合进 行了探讨和研究。首先，对港口和港