中国“资产转移税”开征及设计——基于美国“退出税”的启示.pdfVIP

民甚至移 民成功后继续回到中国赚钱，折射 洞，因此必须同时开征遗产税和遗赠税，不 下几个方面完善。 出的是一只自私心理，是极端 的个人本位主 管是直接遗赠还是间接遗赠 ，不管资产是 1．改变 中国的现金交易环境，加强资金 义，他们只想从这块土地上捞钱，而不愿意 在境内的还是境外的，都应缴纳一定的遗产 监管 。频繁、大额 的现金交易在中国是盛行 对这块土地上的人民承担任何责任(郭松 税和遗赠税。 的，斩断了资金流链条的连贯性和完整性，从 民，2012)。二是造成 民众的仇富心理和社会 3．相关要素；应税价值按照公开市场价 而使得资金的监控失效 。虽然这个 问题不是 不公平感更加强烈，因为我国大多富豪享受 值原则来确定。设定起征点，允许扣减一定 一 时能够解决的，但是我国的银行体系应该 了好政策 ，却没有承担先富带动后富的社会 的金额，具体金额可经论证之后确定。实行 有个规划，如在多少年内实现信用卡交易达 责任。三是对社会和经济发展的不安全感进 累进的税率。累进的税率有助于体现税收的 到交易多少覆盖率的目标。此外，频繁大额的 一 步加剧。影响中国的实体经济的发展。因为 公平性和中立性 现金交易实行报告备案制度。 很多人都是把钱从实体经济抽移 出来到国 4．通过一定的优惠政策鼓励资金回国。 2．建立信用体系。信用体系的建立，这个 外，会导致中国实体经济的某种滑坡(胡星斗， 合法的迁徙是个人自由的权利。留不住人，但 目标我国这些年一直在呼吁，但是成效并不 2013)。 可以留住钱，甚至可以吸引钱回流。当出境 的 大。建议信用体系的建立和完善应该纳入政 (5)开征资产转移税，没有违背税法的 资本再次转 回投资于国内，满足一定的条件 府的宏观调控目标和绩效考核目标。 基本原则。按照收益原则或收入来源地原则， 后，如投资年限、创造的价值等方面后，允许 3．重新审视税收在国民经济发展的不同 我国有权征收。同时运用其他原则，如穿刺原 纳税人可以申请退还或递减一定金额的已 阶段的导向原则，完善税收体系，建立配套的 则对政策漏洞进行堵塞，比如，个人控制的 缴纳的资产转移税。 法律机制。中国目前税种结构中，个人所得税 海外公司拥有的中国企业的股份，按照合理 (三)资产转移税开征的障碍 的收入构成不大。要实现藏富于民，那么我国 的比例征收。 由于我国个人所得税征收体系并没有 的税种结构改革方向应该减少企业的税负， (二)资产转移税的设计 西方发达国家那样发达，对于一个新税种， 只有企业税负减少了促进经济发展和整个 资产转移税作为一个单独的税种。转移 必然会在很多方面存在很大的障碍。比如： 社会的进步，增大调控个人所得税。同时完 是个比较大的范畴，因此可以以转移税为基 1．如何弄清资产状况，为税收征收提供 善配套的法律政策保障实施。综合权衡 ，需 础，根据社会发展的实际情况，补充调整相关 更为准确的数据。摸清资产底细是一个很大 要建立健全个人财产申报制度，总体上堵塞 税收政策或者子税目，保持法的权威性。 的工程 ，因为 中国的现金交易和其他不透明 税务漏洞，并使政府更有效监管个人和公司 开征资产转移税，鉴于目前的情况，可以 的交易，中国目前缺乏完善的财富披露的信息 账户。 列举包括资产退 出税与遗产税和遗赠税。因 资料。 4．配 以鼓励政策。一方面可以出台鼓励 为针对中国财富大量 的流 出境外的现象，应 2。如何取得准确、及时的移 民出境 的统 自愿申报计划，鼓励移民人士自愿主动申报；另 该从两个方面来考虑。一是在富豪移民出境 计数据，包括人数，相关资产等材料。税务部 一 方面强力执行税收政策，辅以相关的惩罚 前，按照中国税制，把部分财富反馈社会，二 门应该与其他部门有效衔接并沟通，及时取 措施。追溯调整隐匿不报而逃避的税收和罚 是防止间接转移和隔代转移，因此有必要同 得相关统计数据。 金。比如，美国税法规定，美国政府追溯放弃 时开征遗产税和