发挥银行融资优势 支持城市轨道交通健康发展——访国家开发银行评审一局局长张庆民先生.pdfVIP

：交通项 目有哪些? 银行是项 目融资绝对主力，另有8个城市 都是当地轨道交通投资、建设、运营企 ： 国家开发银 行是 国内最 开发银行与工、农、中、建四大国有商 业。由：于二各地投融资体制不同，融资主 i交通提供中长期融资的银 业银行融资份额基本相同。 体 的性质也不一样，如北京是投融资、 7年，开发银行就为北京地 截至2011年末，开发银行累计融资 建设、运营三分开体制，由专 门的公司 20亿元贷款支持，其后又 支持26个城市108个轨道交通项 目，贷款 运作投融资事宜，其他城市大部分是投 =海轨道交通 明珠线一期、 承诺额4707亿，表内外贷款余额1992亿 融资、建设、运营一体化体制 ，融资主 线、北京地铁八通线、广 了co 体 同时也是建设、运营主体。 、 深圳地铁1号线、武汉轨 记者：贵行在支持中国城轨项 目融 近两年，国家大力整顿地方政府投 一 期等一批城市轨道交通项 资方面有哪些原则? 融资平台，尽管城市轨道交通项 目被列 在2000年 以前中国城市轨 张庆民：开发银行在选择融资支持 为可继续利用投融资平台融资的项 目， 步阶段，大陆地区所有城 轨道交通项 目上有几个大的原则： 其融资能力也不同程度的受到影响。尤 目的中长期贷款全部由开 一 是合规性原则，即项 目符合 国家 其是从去年开始房地产调控，地方政府 法律规定，相关审查审批手续齐备 ；首 投入减 !，但前几年开工项 目较多，目 以后 ，国家对城市轨道交 先城市轨道交通建设规划应通过国务院 前正处：F建设高峰期，因此各地城市轨 ￡有了重大转变，由严格控 审批，其次项 目可行性研究报告、环境 道交通融资需求非常强烈。 。量‘力而行、有序发展 ”， 评估报告、用地审查应通过相关有权部 轨道交通系统作为公益设施固然有 办发[2003]81号”文 ，提 门的审批 (或核准)，最后是项 目开工 很好的社会效益，但从持续发展的角度 }～系列制度。开发银行从 许可证等证件齐全。 考虑，对其经济效益也要给予足够的重 踪项 目进展情况，积极为 二是 申请城市具有相应 的财政 实 视 。如果不能保证轨道交通项 目的经济 目提供融资，如国务院第 力。我们会考察该城市的财政总收入、 合理性，所在城市将面临沉重的还贷压 ￡交通建设规划的15个城市 总体支出情况，测算相应的债务率、可 力和运营补贴压力。 个项 目中长期融资均由开 支配财力、建设与债务支出等指标 ，要 经过十几年的不懈努力， 求这些指标应满足开发银行的规定；这 集资支持 “两基一支”为发展 为城市轨道交通行业融资 是与国家提倡的 “量力而行 、有序发 要务 国务院共批复28个城市轨 展”思想相一致的。 记者 ：从1994年成立至今 。国家开 划，其中在14个城市开发 三是 申请城市 的投融资体制基本 发银行发展不过二十年。但在中国城市 健全。地方政府应出台相应的政策 ，建 轨道交通项 目融资方面却取得这么大的 立一系列针对城市轨道交通投融资的制 成就 。这是否与贵行担负的职责有关? 度 ，贷款的 “借、用、还 ”机制顺畅， 开发银行是在怎样的背景下成立的? 确保银行资金能够借得 出去 ，还得 回 张庆民 ：开发银行于1994年3月成 著三。 立，是 当时国内三家政策性银行中资产 四是借款企业资质符合要求 。我 规模最大的，当初成立 目的是为更有效 们会调查该企业总资产及负债、法人治 地集中资金保证国家重点建设，缓解经