基于“两型社会”视角的企业所得税分享制度改革研究.pdfVIP

第 26卷第 2期 合 肥 工 业 大 学 学报(社会科学版) Vo1．26No．2 2012年 4月 JOURNAL()FHEFEIUNIVERSITYOFTECHNOI()(jY (SocialSciences) Apr．2012 基于 “两型社会视角的企业所得税分享 制度改革研究 黄志斌 ， 林哲明 (合肥工业大学 a．马克思主义学院；b，经济学院，合肥 230009) 摘 要：如何调动各方面的积极性促进经济增长方式的转变，推进 “两型社会”的建设 ，是一个具有重要实践意 义的课题 。文章在分析现行企业所得税分享制度与 “两型社会”建设矛盾的基础上 ，提出通过制定 “两型企业” 认定标准，改革现行企业所得税税率和中央与地方政府的分享 比例，以推动地方政府和企业 自主参与 “两型社 会”的发展。 关键词 ：企业所得税；分税制；两型社会 中图分类号 ：F812．42 文献标志码：A 文章编号：1008—3634(2012)02—0001—05 StudyoftheReform ofEnterpriseIncomeTaxSharingSystem from thePerspectiveofTwo—orientedSociety HUANG Zhi-bin ． I1N Zhe—ming (a．Schoo1ofMarxisrn：b．SchoolofEconomics，HereUniversityofTechnology，Hefei230009，China) Abstract：ItisofpracticalsignificanceforChinato stimulatetheinitiativeofallquartersofsocietyin ordertopromotethechangeofeconomicgrowthpattern。andtoconstructthe “Two-orientedSocie— ty” Basedontheanalysisoftheincompatibilitybetweencurrententerpriseincometaxsharingsystem ． andtheconstructionof“Two—orientedSociety”．thispapersuggeststoreform theexistingenterprise incometaxrateandthesharingproportionbetweenthecentralandthelocalgovernmentsaccordingto thegraded “two-orientedenterprises”criterion．SOastopromotetheindependentparticipationoflocal governmentandenterprisesinthedevelopmentof“Two-orientedSociety”． Keywords：enterpriseincometax；tax-sharingsystem ；resource-savingandenvironment—friendlysocie— ty(Two-orientedSociety) 地区间政府竞争要求分散财政收入，充分调动地方政府的积极性 ，而中央的宏观调控和提供全国性 公共服务又要求集中财力，由此引发的集中与分散的关系问题，反映到财政管理体制上就是中央政府与 地方政府之间集权与分权的关系问题。一般来讲，成熟的市场经济国家普遍实行了分税制财政管理体 制来解决中央集权与地方分权问题。分税制最大的意义在于运用市场经济的一般原则处理中央与地方 收支权限的划分，把中央与地方的预算严格分开，实行 “自收 自支、自求平衡”的财政管理体制。2002 年，国务院通过企业所得税征管权划分和企业所得税收人分配两个方面对企业所得税收入分配体制进 行调整，国税和地税部门对原有企业的征管范围基本维持不变，但改革后办理设立登记的企业和组织， 收稿 日期：2011