历史上中央政府对台湾的管辖方式之演进.pdfVIP

湖北社会科学 2009年第 6期 历史上中央政府对台湾的管辖方式之演进 尹全海 (河南信阳师范学院 历史文化学院，河南 信阳464000) 摘要：台湾自古就是中国的领土。海峡两岸不仅很早就有历史文化联系，而且很早就存在管辖关系，至于 管辖方式的完善则有一个自然的历史进程 。1171年(宋乾道七年)泉州知府屯军澎湖，实施管辖，至1949年国 民党退守台湾，778年间历代中央政府先后对台湾实行了隔海遥制、闽台合治、渡海巡台和台湾建省四种管辖 方式 。 关键词：中央政府；台湾；管辖方式 中图分类号 ：K928．6 文献标识码：A 文章编号 ：1Oo3～8477(2O09)06-0125-06 突出和强调台湾与大陆的历史文化联系，是以往台湾 经略活动均因语言不通 、水土不服，未能建立管辖 台湾 的 史和海峡两岸关系史研究中最基本的学术取向和研究视 稳定机构 ，但中国由此成为最早发现和经略台湾的国家。 角，如大陆移民、姓氏探源、族谱寻根、民间信仰、文化传承 至于管辖关系的确立，早在唐代岭南节度使兼押蕃舶 等；受其影响，两岸之间的管辖关系和历史上中央政府对 使时，包括台湾、海南两岛，已属岭南节度使之辖区。宋承 台湾的管辖方式有所忽略。有鉴于此 ，本文以1171年 (宋 唐制 ，元桔二年 (1087年)，置福建市舶司于泉州 ，时任市 乾道七年)泉州知府屯军澎湖 、实施管辖 ，至 1949年国民 舶司提举赵汝适在 《诸番志》中称 ：“泉有海 岛，日澎湖 ，隶 党退守台湾，778年历代中央政府对台湾的管辖方式为研 晋江县。”由于以上记载至今尚未发现具体管辖活动，很难 究对象，初步梳理从隔海遥制、闽台合治、渡海巡台到台湾 说具有了管辖关系。但最迟至宋乾道七年(1171年)，汪大 建省四种管辖方式之演进及其内在动力 ，至于如何管辖或 猷知府泉州，在澎湖屯军，已开始对台澎地区实施管辖，是 更为细致的问题 ，则不列入本文讨论范围。 可以肯定的。据 《汪大猷行状》记载：“乾道七年，四月起知 隔海遥制 泉州 ，到郡……郡实濒海 ，中有沙洲数万亩 ，号平湖。忽为 台湾早已进人中华文化视域，其与中华文化的传承关 岛夷号毗舍耶者奄至，尽刈所种。他 日又登海岸杀略，擒四 系，是不争的事实。中国早期文献如 《山海经》、《列子》等对 百余人，歼其渠魁，余分配诸郡。初则每遇南风遣戍为备， 台湾的记载，因其比较模糊，或无从稽考 ，或为后人推测与 更迭劳扰 ，公即其地 ，选屋二百间，遣将分屯，军民皆以为 附会 ，且不宜为据。但 230年(三国吴黄龙二年)东吴大将 便。”另据 《汪大猷神道碑》记载：“春夏遣戍，秋暮始归，劳 卫温等奉命 “浮海求夷洲”，以及30年后问世的 《临海水土 费不赀，公即其地，造屋二百问，留屯水军 ，蛮不复来。”此 志》，为全球范围内最早准确记载台湾的历史文献 ，应该是 外，《宋史 ·汪大猷传》也有相同的记载。足见宋朝中央政府 没有疑义的。此后，中国历史文献中的台湾大致经历了 “夷 已将澎湖纳入版图，隶属晋江县，并在澎湖正式驻军，行使 洲”、“流求”、“东番”时代 ，分别记载了三国吴黄龙二年 主权进行管辖。更为重要的是 ，泉州地方政府在澎湖造屋 (230年)卫温等 “浮海求夷洲”、隋大业六年(610年)陈棱 二百间，留屯水军 ，不仅为 了管理经澎湖与 “北港”(台湾) 泛海击流求和明万历三十年(1604年)沈有容东番剿倭 ， 互市或由澎湖迁入 台湾的漳、泉人，而且也包括渡海而来 1380年间中国政府三度经略台湾的历史事实。尽管以上 的毗舍耶人(台湾人)。据此可以认为，宋代泉州地方政府 作者简介：尹全海(1963一)，男，信阳师范学院历史文化学院教授。 基金项 目：教育部人文社会科学研究规划基金 “历史上中央政府对台湾的管辖方