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学习与实践 2009年第5期 深入贯彻落实科学发展观 加快推进两型社会建设 龙正才 (武汉市发展和改革委员会党组书记 武汉 43~14) 摘要：加快推进两型社会建设是加快转变发展方式，实现科学发展、和谐发展的重要 内容和具 体实践。武汉城市圈获批两型社会建设配套改革试验区，意味着国家把武汉的发展列入国家战略， 必将促使武汉市率先转变发展方式，尽快走上科学发展的道路 ，在未来的发展 中抢 占先机；将会促 进武汉循环经济和节能环保产业快速发展，促进新兴产业的发展；必将使武汉市在未来城市发展竞 争中凸显新的优势。我们要紧紧围绕两型社会建设的本质要求，针对两型社会建设中存在的突出问 题，进一步解放思想，勇于创新，在改革试验中不断完善两型社会建设的体制机制。 关键词：两型社会 科学发展 体制机制 中图分类号：F061．5 文献标识码 ：A 文章编号：1004—0730(2~ )05一Ol40—06 树立和落实全面发展 、协调发展和可持续发 展的科学发展观，是我国3O年改革开放实践的经 一 、 加快推进两型社会建设的必要性 验总结，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。 科学发展观的基本要求是全面协调可持续。党的 2005年 1O月，十六届五中全会上，《中共中央 十七大把加快转变经济发展方式作为国民经济全 关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划 局紧迫而重大的战略任务，其中重点的一点就是 的建议》中首次提出 “两型社会建设”。2006年 3 实现主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技 月，出台的 《国民经济和社会发展第十一个五年规 进步、劳动者素质提高、管理创新转变 ，目的就是 划纲要》中进一步提出：“落实节约资源和保护环 着力解决 “我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境 境基本国策 ，建设低投入 、高产出，低消耗、少排 状况对经济发展已构成严重制约”这一当前的主 放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约 要矛盾。因此，加快推进两型社会建设是加快转变 型、环境友好型社会”。十七大报告再次将两型社 发展方式，实现科学发展、和谐发展的重要内容和 会建设作为实现经济社会又好又快发展的重要内 具体实践。我们必须坚持节约资源和保护环境的 容。 基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放 (一)建设资源节约型社会是科学发展的必然 在工业化、现代化发展战略的突出位置，实现速度 要求 和结构质量效益相统一、经济发展与人 口资源环 1．人均资源相对较少是我国突出的基本国情。 境相协调，使人民在 良好生态环境中生产生活，实 随着我国经济社会快速发展，资源需求迅猛增长 现经济社会永续发展 。 同国内资源不足的矛盾进一步加剧。我国人均土 学习与实践 2009年第5期 地面积仅相当于世界平均水平的33％，人均耕地 发展战略的内在客观要求。今后，在全面建设小社 面积仅相当于世界平均水平的43％。不仅土地资 会进程中，我国的经济规模将进一步扩大，工业 源短缺，而且耕地还在缩减。我国人均水资源量为 化 、城市化步伐加快 ，居民消费结构逐步升级，资 2730立方米，仅为世界平均水平的27％左右。人均 源供需矛盾会越来越大。加快建设节约型社会，是 矿产资源仅为世界平均水平的58％，而且石油、富 缓解资源供需矛盾的根本出路 ，是贯彻落实科学 铁矿、铜矿、铬、钾盐等重要资源严重短缺，煤炭资 发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保经济 源丰富，但可采储量也仅为世界平均值的55．4％。 平稳较快发展、全面建设小康社会的迫切需要 ，是 2．我国资源利用效率与世界水平差距很大。我 保障我国经济安全和国家安全的重要举措。 国不仅存在人均 占有资源相对较少的问题，更为 (二)建设环境友好型社会是构建和谐社会的 突出的是，我国的资源利用效率非常低下。这种低 重要 内容 下表现在资源开采、资源加工、资源回收和资源循