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树立法治思维模式 有效遏制职务犯罪 　　摘 要 新时代的法治思维对职务行为、职务犯罪的概念及其时代变迁性有新的概括。本文从职务犯罪与社会发展之间的内在关系出发，引入协调民主的新概念，赋予法治思维新内涵，提出防控职务犯罪的新思维、新进路（包括司法权行使的分权制衡思路，刑法和刑诉法的根本修改思路）。 　　关键词 法治思维 协调式民主 职务犯罪 　　中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-290-04 　　党的十八后，以习近平同志为总书记的党中央十分重视法治建设。习近平同志在2012年12月4日纪念八二宪法实施30周年时明确提出宪法的效力重在实施的理念，法治建设必须首先加强监督体系建设，即“建立健全权力运行制约和监督体系”、“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行” 。这些新提法、新观念为法治建设注入了新活力，形成了全新的法治思维模式，为新时期社会主义法治国家的道路指明了方向。加强监督体系建设，首要的是约束职务行为；当前的重点是打击、遏制职务犯罪行为。本文针对职务犯罪随着社会发展变化而呈现出时代变迁的特性，着重讨论新时代预防惩治职位犯罪的策略问题。 　　一、职务犯罪的时代变迁特性 　　据统计研究，随着时代的发展，犯罪正呈现时代变迁的特色，如果我们以社会财富作为衡量犯罪的重要标准之一，犯罪正从传统犯罪向治安犯罪、经济犯罪进化，经济犯罪又由占有型犯罪、欺诈型犯罪向技能性犯罪、职务性犯罪进化变迁。出现这种状况的原因与社会的发展和财富的关系极为密切。 　　首先，传统犯罪与物质财富的关系。从财富来分析犯罪的历史性，传统犯罪主要是个人的偷、抢、奸或者以家族性集群和狭窄的地域性为标志引发的犯罪，是个人私利和小地域群体挑战大社会利益和整个社会秩序的表现。随着社会的发展，社会物质财富不断丰富，人们的物质需求日益多样化，公共权力管理、控制社会财富和社会资源的空间越来越大。社会的发展日益打破这种传统犯罪的特性，过去那种以贫穷落后为标志的传统犯罪表现慢慢向以发展进步为标志的智能犯罪方向增长。 　　其次，治安犯罪与社会发展的关系。随着社会的发展，人们的交往和流动范围日益扩大，传统身份关系变得生疏和模糊，农民工进城和城市人口的大批异地流动，使得各种交通拥堵、陌生人交往频繁，人们对地域和生活群体的归属感减弱，赌一把、抢一把、砸一把、闹一次就走的心理日益强烈，陌生人之间个体、群体的打斗、抢夺、偷、窃等侵害犯罪现象日益增多。 　　再次，经济犯罪与社会发展和财富的关系。社会的进一步发展让部分人控制社会财富的数量和能力日益增强，人们为财富而奋斗的观念越来越强烈，社会不同阶层的人们为了追求财富不惜利用自身的优势和各种条件向社会掠夺财富，从而也引发了许多违法犯罪的现象，例如，几年前的《新京报》报道，北京一女学生引诱柔乡镇干部“拍裸照”勒索200万元。② 　　大体来说，贪污、贿赂、诈骗、破坏社会经济秩序、走私、贩毒等为财富铤而走险的经济犯罪现象日益频繁。 　　最后，技能犯罪、职务犯罪与社会发展和财富的关系。社会发展到二十一世纪，民主、人权、法治成为时代的基本理念。同时，社会财富的管理和社会资源的控制促使公共权力资源日益集中在政府和公共组织手中，不对称的行政信息及现实中不科学、非民主的行政管理现状导致权力很可能被滥用，从而导致私欲膨胀、权力寻租，权力约束和监控的方式、手段和人力、物力很难覆盖权力滥用的时空范围，这种权力失控的死角为技能犯罪、职务犯罪提供了可能和机遇。 　　因此，在二十一世纪的今天，职务犯罪显得尤其突出和普遍，即使惩处更加严厉，预防越发经常和深入，职务犯罪现象像瘟疫一样是无孔不入，波及广泛，大有泛滥成灾之势。总体来看，职务犯罪是时代发展的产物，是社会、经济、政治、文化发展到一定阶段的权力滥用产物。当今时代，人们应该对职务犯罪现象作全面反省，从经济制度、政治体制、社会根源、法律惩防机制等多方面去重新认识，进行长期不断的斗争，才能从根本上扭转职务犯罪这一社会恶习。 　　二、职务犯罪的复杂性、多样性表现 　　随着时代和社会的发展，职务犯罪的形式也五花八门，不一而足，其复杂程度和严重性也日益突出。现将当前几种常见而又典型的职务犯罪列举如下： 　　（一）利用职务勒索或变相收费的犯罪行为 　　职务是权力的基础。有了职务，一些腐败官员将权力变为谋私的手段，在法制不健全和公民权利意识不强的社会环境条件下，这种现状尤显突出。在我国古代、近代的历史中，官员以权谋钱、索拿卡要的故事不绝于耳，记载颇丰。在当代的俄国，警察索拿卡要中国商人的也很普遍③。 　　从以上俄国警察敲诈中国商人的报道中，我们也可以推而广之，发现中国职能部门和有职官员对辖区内的民众索、拿、卡、要的典型方式、