图说历史——权利的漩涡内阁.docVIP

王海迎 韩臻臻 山东省临沂市第一中学 276000 E-mail：whyhzz@ QQ 609555750 TEL必修1第一单元图说历史栏目 权力的旋涡 ——内阁 明朝内阁旧址 清朝军机处旧址 英国内阁会议厅 图画说明：我国封建制度历经2000多年的风风雨雨，沧桑巨变，到明朝时内阁的建立和清朝时军机处的设立，使君主专制达到登峰造极的局面。与此同时，在英国也形成了一套行之有效的内阁制度，由于内阁制政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。清代在皇帝直接指挥下的最高军政决策和执行机构。军机处的办事效率很高。根据内阁制度，下属官员有事题奏，或皇帝颁发诏旨，都是经过层层机构，辗转交送，常常要花费很多时间。军机处则不然，一切均由大臣和章京通同办理，皇帝有谕，随时奉诏承办，而且必须当日事当日毕。内阁制总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。???? 内阁制起源于18世纪初的英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作。如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。 （2）阅读材料二，对于英国首相布莱尔随美国出兵伊拉克，你认为： 内阁成员大体上是赞成还是反对，为什么？女王伊丽莎白如果反对，布莱尔会不会因此而撤兵，为什么？ （3）对于布莱尔的行动英国议会中大多数反对，结果又会如何？ （4）综合上述材料结合所学知识比较明朝的内阁与18世纪后英国的内阁有什么不同？ 参考答案： （1）明太祖废丞相，权分六部；在地方上，废行中书省，设三司；明太祖设殿阁大学士来协助处理。 （2）赞同，因为内阁成员与首相对国家事务集体负责，共同进退；不会，因为首相掌握行政大权，不对女王负责。 （3）议会可以通过政府的不信任案，要求内阁下台，或者宣布解散议会重新选举。 （4）明朝的内阁制是君主专制进一步强化的产物。当时的内阁始终是一个皇帝的顾问班子派生的内侍机构，而不是法定的中央一级的行政机构。阁臣的升降由皇帝决定，主张的采纳与否取决于皇帝。所以，明代的内阁既无法定的权力与职责，又不可能起到制约皇权的作用。英国的内阁是资产阶级政治制度。英国的内阁是国王通过任命议会下院中的多数党领袖组成的。内阁拥有行政权，并对议会负责，而不对国王负责。