加快建设“山上绍兴”的对策研究.pdfVIP

第34卷 ，第4期 中 国 农 业 资 源 与 区 划 Vo1．34，No．4，ppl30．135 2013年 8月 ChineseJournalofAgriculturalResourcesandRegionalPlanning August，2013 doi：10．7621／cjarrp．1005-9121 · 区域农业 · 加快建设 “山上绍兴的对策研究木 陈建灿 ，裘纪言 ，王永锋 (1．浙江省上虞市农技推广中心，上虞 312300；2．浙江省绍兴市农业资源与区划办公室，绍兴 312000； 3．浙江省绍兴市发展和改革委员会，绍兴 312000) 摘 要 绍兴素有 “七山一水二分 田”之称，山区比重较大，发展山区经济、建设 “山上绍兴”意义重 大。文章运用调查研究、现场走访 、资料分析等方法，在梳理绍兴65个山区乡镇发展的基础与优势、问题 与不足、机遇与潜力基础上，提出了加快建设 “山上绍兴”的总体思路 、主要 目标 、重大任务和保障措施 等，为政府决策提供参考。 关键词 绍兴市 山区经济 对策 研究 绍兴素有 “七山一水二分田”之称，山区比重较大，发展山区经济具有得天独厚的资源优势；同时， 绍兴作为浙江海洋经济发展示范区和浙东沿海山区的战略融合区，还具有靠山临海区位优势和山海资源组 合优势。如何抢抓山区经济发展新机遇，加快建设山上绍兴，争创经济社会发展新优势，是绍兴新一轮发 展值得探索的重大课题。 1 认识 “山上绍兴”建设的重要性和紧迫性 1．1 基础与优势 1．1．1 综合经济实力有新增强 2011年，绍兴市65个山区乡镇 (街道)实现生产总值801．75亿元，农村经济总收入2499．46亿元， 财政总收入60．37亿元，3项指标比2005年均有较大幅度增长；店 口生产总值近百亿元，成为浙江省首 批小城市培育试点镇，平水等 9个乡镇创建成为省级中心镇。绍兴山区发展水平在全省山区中处于 领先…。 1．1．2 特色产业发展有新成效 2011年底，绍兴山区已建立特色农产品基地9．09万 hm ，拥有农产品加工企业 1100余家，涌现了 一 批 “茶叶之乡”、 “香榧之乡”、 “花木之乡”和 “竹笋之乡”；共有农家乐特色村 (点)212个，森林 休闲旅游特色村63个，实现乡村旅游收入 5．5亿元；店 口五金、大市聚轴承等一批生态产业集群在全省 乃至全国具有较高知名度。 1．1．3 农 民增收渠道有新拓展 初步调查 ，截至 2011年，山区乡镇共有家庭工业集聚区 (点)288个 ，家庭工业企业46154家，家 庭工业总产值684．36亿元，有效提升了农民就地创业增收能力。劳务输出对于促进创业增收作用愈发明 显，如，目前在甬的 “新昌码头工”约2000人，每年劳务收人8000万元左右。启动实施欠发达乡村和 收稿 日期：2013-05．17 陈建灿为主任、高级农艺师 裘纪言为主任、副调研员 王永锋为副处长、硕士研究生 该课题以乡镇为研究地域单元，采用定性定量相结合 、以定量为主的方法界定山区乡镇范围。其中，林地和园地面积 占比超过 50％乡 镇直接界定为山区乡镇，全市共 63个乡镇；另外，驿亭和永和林地园地面积 占比虽低于50％，但考虑两镇地形地貌特征，并参考林业 、农 办等部门意见，也划入研究范围。 第4期 陈建灿等：加快建设 “山上绍兴”的对策研究 131 低收入农户奔小康工程，累计提供帮扶资金 1．43亿元 ，建成各类项 目3603个，帮助2．6万低收入人群 增收。 1．1．4 发展基础条件有新改善 通过全面实施山区康庄工程、千万农民饮用水等山区农村基础建设工程，已基本建立了覆盖城乡居 民、功能比较完善的基础设施、公共服务和社会保障体系。目前，绍兴所有山区乡镇的县乡公路得到全面 硬化，镇村公路通达率均达 100％，绝大部分山区行政村已解决了饮水问题，所有山区乡镇已全面实现有 线电视 “村村通”和广播 “村村响”等。 1．2 问题与不足 1．2．1 科学发展意识不够强 主要表现为重城市轻农村、重沿海平原轻 内陆山区的现象仍然存在；山地意识、小农意识和等待依赖 思想仍比较