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小型和农村水坝的安全与堰塞湖管理 一、 前言 本文提供了与人工大坝和堰塞湖相关的经验教训和建议。由于在中国，小型水 1 坝所带来的危险更大 ，因此本文侧重小型农村水坝，而不是设计建造良好的大型 水坝。国际经验也表明，小型水坝往往存在高风险。因为堰塞湖是震后的特殊产 物，所以本文也介绍了堰塞湖及其管理。 本文介绍的国际经验教训和相关议题主要来自世界银行援助的三个项目案例研 究： • 古吉拉特邦 2001 年地震 – 大坝安全； • 萨列兹湖风险防范项目； • 亚美尼亚大坝安全项目 项目简要介绍见本文附件。我们可以根据国家发改委要求，提供更多的信息。 二、 主要问题和经验教训 人工水坝 地震之后，重点应该放在应急措施上，解决人类面临的生命危险。同时，应开 始制定大坝恢复计划，并随后着手实施。 在古吉拉特2001年地震中（见附录1），在震后不到5个月的时间，在雨季来临 之前就采取了应急措施。恢复和现代化建设花了八年时间。 很多小型农村水坝溃坝的可能性远高于几个大型水库溃坝的可能性（见附录 1）。在地震和洪水灾害中更是如此。 下表中列出了强化土石坝抗震能力的各种防御措施（H.B. Seed, 1979 ）。 1 大型水坝:库容≥1 亿立方米；中型水坝：库容在 1 亿立方米和 1000 万立方米之间；小型水坝：库 容≤1000 万立方米 1） 充足的安全超高，以允许沉陷、崩移、断层活动 2 ） 使用不易开裂的材料来建设宽阔的过渡带 3 ） 在岸堤的中间位置使用竖井排水管 4 ） 提供充足的排水带，允许可能的水流通过裂缝处 5 ） 使用不易开裂的塑料材料构成宽阔的核心带 6 ） 在核心上游使用高级反滤带，作为止裂装置 7 ） 提供关于坝顶的详细信息，一旦发生漫顶，防止坝顶遭到侵蚀 8 ） 在邻近的接触点燃烧岸堤核心带 9 ） 找出核心带，从而实现材料饱和度的最小化 10） 稳定水库边缘地带，以防止其滑入水库 11） 如果在坝基存在断层活动的危险，需要提供专门的详细信息 堰塞湖 堰塞湖的形成原因有多种，例如冰川运动、冰碛阻碍、滑坡、雪崩、喷火山口 等。 堰塞湖通常持续数天或数周，其生命周期主要取决于： • 水流和沉淀物流 • 阻塞物的大小和形状 • 构成阻塞物的材料 • 通过阻塞物的渗流速度 只有极少数的堰塞湖能够存在数月或数年时间，堰塞湖长期存在下去的可能性 几乎没有（见附录2 ）。 堰塞湖发生之后，首要任务是清除或部分清除阻塞物，促进河流流动。 如果震后形成的堰塞湖很大，危险可能存在更长的时间，主要取决于堰塞湖的 组成以及当地气候特点，因此需要研究和采取长期的解决方案。 通过比较之前和之后的照片，卫星图像和遥感技术能够帮助发现最近形成的堰 塞湖。另外，这些技术也能够帮助明确滑坡的特点，例如陡斜坡、滑坡体的典型形 式、以及溃坝原因（岩滑、土滑、泥石流等）。 通过堰塞湖地区的基本测量以及平均深度测量，可以使用实证关系来估测湖体 最大流量（如果发生堰塞湖溃坝的话，例如Costa and Schuster, 1988 ）。为了对可 能遭受洪灾的下游地区进行快速评估，上述信息是至关重要的。 如果能够进入现场，由专家团队进行实地勘测是绝对必要的。实地考察能够帮 助确认堰塞湖的几何形状，材料类型和可能的内部结构。应在地图上标出渗流点， 并对流量进行记录。对滑坡类型和排列模式的评估是实地观察的重要组成部分，包 括水源区的岩石体的类型和性质、移动特点（距离和高度）、以及移动过程中的解 体等等。 就最大危险因素关键因子的长期监控而言，主要应监控： • 堰塞湖的水平面（一旦溃坝，水平面的上升和下降） • 下游的流量监测站 • 雨量站 在一些情况下，可能需要（数个）拍摄水坝上游的时距照相机（通常设置几分 钟的时间间隔）。 三、 建议 人工水坝 在汶川地震中，有2,300 多座水坝受到了影响，其中只有30座水坝为大中型水 坝。受到地震影响的小型水坝是在30，40或50年前建