“因俗而治＂与边疆内地一体化—中国古代王朝治边政策的双重变奏”.pdfVIP

2012年 3月 云南师范大学学报 Mar．，2012 第 44卷第2期 (哲学社会科学版) Vo1．44No．2 “因俗而治与边疆内地一体化 — — 中国古代王朝治边政策的双重变奏 陈 跃 (山东大学 历史文化学院，山东 济南 250100) [摘 要] 中国古代王朝对边疆地区采用了既互相矛盾又相辅相成的两种治理模式，即 “因俗而 治”与边疆内地一体化。这两种治理政策始终贯穿中国古代历史发展的全过程，并在边疆治理政策的具 体实施过程中起到不同作用。虽然两种治理政策在不同时期所扮演的角色和所处的地位不同，但是基 本上没有舍它而独存 ，而是互为参用，均对中国古代边疆的发展起到了积极作用。 [关键词] 古代中国；边疆政策；边疆内地一体化；因俗而治 [中图分类号]K254．2 [文献标识码]A [文章编号]1000--5110(2012)O2一oO38一O7 中国是一个统一的多民族国家，民族众多，地 东汉时期。其实不然，对边疆地区采用 “因俗而 域辽阔，历史悠久，文化灿烂。作为与内地密切联 治”最早的可以上溯到西周早期。这就是当时齐 系的一部分，中国边疆亦是统一多民族国家长期 国治理东部边疆东夷时所采用的政策。史载 “太 发展的历史产物。在漫长而曲折的历史演进过程 公至国，修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼 中，中国古代历代统一王朝对边疆治理的政策也 盐之利，而人 民多归齐，齐为大国。”[][nH∞]齐 国 在不断变化。辨其流脉，不外乎两种：一是 “因俗 姜太公制定的 “因俗而治”的政策起到了良好的效 而治”，一是边疆 内地一体化。纵观历史发展长 果。他不仅在短短5个月里就稳定了边境，还获 河 ，上述两种既矛盾又统一的边疆治理策略始终 得了众多人民的拥护和归附。与之相反，泰山之 贯穿中国古代历史发展的全过程，并在边疆治理 阳的鲁国则采用 “变其俗，革其礼”的政策，实行与 政策的具体实施过程中起到不同作用。本文仅收 西周一体化的管理政策，效果不佳。史载 “鲁公伯 集梳理相关史料，试为阐述诠释，以抛砖引玉。 禽之初受封之鲁，三年而后报政周公。周公 日： 一 、 “因俗而治”的最初实践与相关概念的 何‘迟也?’伯禽日：变‘其俗，革其礼，丧三年然後 界定 除之，故迟。’太公亦封於齐，五月而报政周公。周 边疆治理是任何一个政权都需要面临的课 公日：何‘疾也?’日：吾‘简其君臣礼，从其俗为 题。如何适宜而有效地治理边疆不仅关系到边疆 也。’及后闻伯禽报政迟，乃叹日：呜‘呼，鲁后世其 的稳定和发展，更关系到整个政权的稳定和发展， 北面事齐矣 !夫政不简不易，民不有近；平易近 所以，我国古代的历代政权都对边疆治理倾注了 民，民必归之。”’[。][ ]从周公的态度看，他更欣 大量精力。总体而言，边疆治理的政策大致可以 赏齐国的 “因俗而治”政策。 分为截然相反但又密切联系的两种，一是 “因俗而 笔者认为 “因俗而治”主要是中央政府在被管 治”，一是边疆内地一体化。 辖和治理的边疆地区，实行的一种政治上任用当 一 般认为 “因俗而治”政策产生的思想依据是 地部落首领依据当地民族和地方习惯法 自主管理 《礼记 ·正义 ·王制》篇中的 “修其教不易其俗，齐