论民行交叉纠纷实质性化解的途径——兼论行政行为效力中止制度.pdfVIP

.. ... ... 第27卷总第200期 S H A N D O N G J U S T I C E 论 民 行 交 又 纠 纷 实 质 牲 化 解 的 途 径 幸 — — 兼 论 行 政 行 为 效 力 中 止 制 度 ●公衍义 [ 内容提要] 审判实践中解决民行交叉纠 政行为一经成立，即被推定具有公定力、确定 黔 纷最常用的“先行政后民事”做法有很大弊端， 力、拘束力和执行力，公定力就是指具体行政行 幕。，； 不利于解决矛盾纠纷。行政行为效力中止制度 为一经作出，即对任何人都有被推定为合法有 娅：羔： 有利于实现民行交叉案件处理中各方面的价 效而予以尊重的法律效力，即使在民事诉讼中， 值，促进纠纷的实质性化解。该制度应当和“先 法官面对具有法律效力的行政决定也应予以尊 行政后民事”共同作为处理民行交叉纠纷的通 重，除非通过法定程序( 行政复议或行政诉讼) ， 用制度。区分引起纠纷的基础关系的性质分别 不得随意否定其效力。其法律依据是《民事诉讼 适用。 法》中关于告知当事人提起行政诉讼和民事诉 [ 关键词】行政行为效力中止民行交叉 讼中止的规定，即第l l l 条第( 1) 项、136条第 纠纷实质性化解 ( 5) 项。《物权法》实施前在房屋权属纠纷诉讼中 对房屋登记提出异议的，审判实践中基本是按 民行交叉是一个长期困扰审判实践的难 照行政优先的方式解决的。 题，审判实践做法不一，特别是《物权法》实施后 二是行政附带民事诉讼，即主要通过行政 协聋 z》。。 z。． _c蚺． n一 在物权争议领域是否还存在民行交叉问题，也 诉讼解决行政争议，将关联民事纠纷附带解决。 m 有不同认识。 其法律依据是最高人民法院《关于执行( 中华人 一， 一、当前处理民行交叉案件的做法、观点及 民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第61 其评价 条“被告对平等主体之间民事争议所做的裁决 一是实践中最常见的处理方式“先行政后 违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决 民事”，即当事人在民事诉讼中对案件牵涉的行 相关民事争议的，人民法院可以