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日本港 口安全环保的新发展 杨书臣 河北大学El本研究所 河北保定 071002 摘要：安全环保问题 已成为当今世界各国面临的重大课题之一。日本是高度重视港 口安全环保的国家。 随着 “21世纪环境立国战略”的实施，日本港 口安全环保又有新发展。本文在简介近年 日本港口安全环保发 展概况的基础上，就其主要特点、重要举措等问题作些初步分析和探讨。 关键词：日本港 口；安全环保；转变观念；科技创新 设安全环保港，经过31年的努力，到 2009年建成的港 一 、 近年 日本港 口安全环保的新发展 口防波堤，在近期震灾海啸中发挥了重要作用。这一防 日本是高度重视港 口安全环保的国家。对于四面 波堤是中央开 口300米，可确保大型船的航路。坡堤分 临海资源匮乏的Et本国，港口及海运业担负着国家贸 两面，北堤990米，南堤670米 ，形成八字型。据釜石港 易量的99．7％、国内货物运输的三分之一 ，成为支撑经 验潮所测算，以防波堤建成前后相比较，海啸的高度已 济发展和国民生活的生命线。确保港 口的安全环保，历 从 13．7米降至8．1米，降低约4成。釜石港须贺地区大 来是国家发展极其重要的课题。随着 “21世纪环境立国 渡川沿岸的海啸高度更从20．2米降至 10．0米，降低约 战略”的实施 ，Et本港 口的安全环保又有新发展 。据 日 5成。防波堤的建成 ，使这次海啸漫堤的时间被推迟 6 本国土交通省运输安全委员会 2011年 11月 30日最 分钟，收到难得的防灾效果嘲。 新发布的船舶事故统计 ，2009年 日本船舶事故为 1325 二、日本港 口安全环保发展的主要特点 件；2010年为 1195件；2011年减少到814件，与2009 年相比减少38．6％。发生事故的船只数 ，2009年为 1787 1．转变发展观念 只；2010年为 1677只；2011年减少到 1103只，与 2009 近年 日本港 口安全环保的发展，是以构建低碳社 年相比减少38．3 “。另据统计 ，最近 3年间，日本周边 会为 目标的。 海域的海洋污染发生件数，也呈下降态势。2008年 日本 1 确立低碳社会基本理念。2007年 9月，日本中 海洋污染发生件数为 555件 ；2009年为 514件 ；2010 央环境审议会公布了低碳社会的三项基本理念：①实现 年降至477件，与2008年相比减少 14．1％。其中，海洋 低碳化。在产业、行政、民间等社会各领域，要改变大量 油污染减少最为突出，从 2008年的373件降为 2010 生产、大量消费、大量废弃的发展模式，推进低碳能源的 年300件嚼。再从 日本岩手县釜石港在 2011年东 日本 利用 ，确立低碳社会经济体制。②实现观念转变。改变以 震灾海啸中的减灾效果来看 ，也很有成效。该港为了建 往奢侈型人均碳排放水平。通过社会体制变革实现观念 港 口经济 2012．2 ， 转变，为构建低碳社会创造条件。③实现人与自然和谐。 之一，就是以港口为核心振兴地域经济。从 2009年起 通过对海洋等自然环境的保护，促进地区生物能源的利 日本政府就选定了北九州、横滨 、坍市等 13个大 中小 用等，确保人与自然和谐相处。据 日本内阁府的一项社 城市及特区作为试点。在这些城区中，积极推进城镇整 会舆论调查，现已有90．1％包括港 口员工在内的 日本民 治、开展城市绿化、资源能源的有效利用等等，其 目标 众认 同低碳社会的基本理念凹。2009年4月日本政府推 是构筑低碳环保型城区结构。近年El本国土交通省又 出的 经《济危机对策》中，也明确规定：要以 低“碳革命”、 以港 口为核心，整合社会资本，认定各地方提出的42 健“康长寿社会”、“发挥潜力，完善 21世纪的基础设施 项 “港口振兴计划”。特别是到 20