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上海交通大学 MPA 学位论文  “三农”政策对农民收入增长的影响分析  “三农”政策对农民收入增长的影响分析 ——以常州为例 摘 要 近年来，“农村、农业、农民”问题日益成为关系到国家长治久安的 一个战略性问题，其中农民问题则是“三农”问题的核心，而农民问题 的关键是提高农民收入，提高农民收入是农业和农村经济发展的根本出 发点和归宿。当前建立好农民增收长效机制直接关系到农村消费市场启 动和扩大内需，关系到国民经济能否持续、快速、健康的发展，关系到 我国全面建设小康社会目标的实现。 2006 年常州农民人均纯收入突破 8000 元，率先实现了小康社会建设 的宏伟目标。2007 年常州农民人均收入达到 9033 元，同年常州市拉开了 向现代化进军的大幕。在今后一段时间内常州农民如何继续保持收入增 长步伐，政府的增收政策对农民的带动和影响力如何，今后政府的着力 点放在哪里？本文从“三农”政策的角度，在理论探索、实证研究和对 策分析三个方面展开研究“三农”政策促进农民增收的效果。并对常州 农民增收的长效机制建立，以及经济发达地区农民增收政策研究提出了 一些新思路和有益的借鉴。 本文首先研究了农民增收的基本理论，并结合对以往农民增收理论 I 上海交通大学 MPA 学位论文  “三农”政策对农民收入增长的影响分析  的评述，重点分析了农民增收对“三农”政策的依赖性。较为详细地分 析了政策增收的基本内涵、理论依据和历史依据，重点结合“三农”政 策描述分析了我国改革开放三十年来农民收入增长进程，介绍了有关国 外农业政策的种类以及实施效果，对成功的农业政策进行了借鉴分析。 其次，本文从“三农”政策对常州农民增收的影响效果进行了实证 研究。在简要介绍了常州的基本情况后分析了常州农民收入现状，提出 了当前制约常州地区农民收入增长的问题，然后对常州农民收入增长的 进程按照周期波段划分了若干阶段，从收入构成的角度用历史数据分析 了常州农民收入增长的主因素，并以此为依据分析了相关“三农”政策 对常州农民增收的影响。 最后，根据我国及常州市农民增收中存在的问题，结合对常州农民 收入的实证分析，提出要依靠国家和地方的“三农”政策促进农民增收 的总体思路。本文从农民收入来源以及政策执行完整性的角度在五个方 面提出相应的对策和建议：稳定农业基础，确保农民一产收入稳定增长； 以工业化、城市化不断提升农民二、三产收入；进一步加快农民未来财 产性收入、转移性收入；强化经济发达区域农民富而思进的先进理念； 定期定量评估“三农”政策促进农民增收的效果。 关键词：农民增收，“三农”政策，影响 II 上海交通大学 MPA 学位论文  “三农”政策对农民收入增长的影响分析  A RESEARCH ON THE IMPACT OF RURAL POLICIES ON THE PEASANTS INCOME GROWTH —— TAKING CHANGZHOU AS AN EXAMPLE ABSTRACT Currently, the three-dimensional rural issues (problems about Agriculture, Rural area and Peasantry) play a strategic role in safeguarding the peace and safety of our country, among which, peasantry is the core. Basically, the key to solve these issues lies in increasing the income of people in the rural areas, because it is the fundamental intention and goal of the development in agriculture and rural economy. So a long-acting mechanism should be established to guarantee it. Such mechanism can, firstly, promote the formation of rural market and stimulate the domestic needs. Secondly, it can make sure that our nation have a continual and healthy development in economy. Thirdly and most important, it closely relates to the fulfillmen