论我国经营者集中审查的不足及其补正.docVIP

论我国经营者集中审查的不足及其补正 Discussion on the defection and improvement on the reviewing system of The concentration of business operators in China  作 者 姓 名： 指 导 教 师：  王东升 岳彩申  西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 内容摘要 经营者集中是经营者通过合并、取得股份或资产、或通过合同等方式取得其 他经营者的控制权或者能够对其产生决定性影响的行为。经营者集中能为社会带 来巨大的正面效应，但容易导致垄断的产生。因此，世界各国对经营者的集中行 为做出了反垄断的规制，而经营者集中申报审查制度是其中最重要的环节。对申 报制程序的细致化规定，有利于反垄断执法工作的顺利开展，有助于反垄断法目 标价值的实现。 目前我国关于经营者集中的反垄断规制研究主要集中于实体性规范的考察， 此方面的研究成果已经相对较为成熟和丰硕；而对于经营者集中的程序性规范则 研究者甚少，著作成果和学术论文寥寥无几。本文通过对现有学术成果的参考并 结合欧美的程序性规定，对比我国审查程序之不足，有针对性地提出对于经营者 审查程序的个人观点及改进建议。 本文总共由四大部分构成：第一部分主要分析经营者集中与经营者集中审 查；第二部分通过对欧盟以及美国经营者集中反垄断审查的考察，得出对我国经 营者集中审查的启示；第三部分则是对我国现有经营者集中审查程序的梳理，以 《反垄断法》以及商务部出台的相关文件为依据，理清现有经营者集中申报的程 序脉络，找出程序规定中的缺失和不足；第四部分在分析基础上，有针对性地对 我国经营者集中审查程序提出改进建议，诸如：申诉机构的调整、咨询制度的完 善、申报费用的引入、诚信备案的构建、信息交互的建设等具体措施。 本文的特点在于收集、整理国内最新的法律法规以及学术文献，对其进行脉 络梳理和细致甄别，提取核心观点，意在升华出一个经营者集中审查程序的理论 框架。本文的另一个目的也在于抛砖引玉，促进我国学界对审查程序的思考和研 究。 关键词：经营者集中；审查程序；现状与缺陷；改进建议 1 Abstract The concentration of business operators, here refers to the behavior in obtaining the right of control or having decisive influence on the other operators, by means of merging, obtaining shares and assets, or through contract. It could bring huge positive effect to the society, whilst easily resulted in monopoly. In view of this, anti-monopoly rules is issued by countries around the world in the light of this concentration phenomenon, in which the report-review system becomes the most crucial link. The meticulous of the proceeding helps to facilitate the anti-monopoly enforcement and realize the value and original intention of the Anti-Monopoly Act. Present researches are mainly focus on the substantive provisions which are quite mature and plenty to some extent, while in contract, scanty of work has been done by researchers on the procedure matters. This paper intents to excavate the defect of review process in our legislation state through referencing existing academic achievements and procedure regulations