江西省企业国有资产监管问题研究.pdf

摘 要 随着我国相关法律法规的落实，加快了企业改制、重组和国有经济结构调整 的步伐，这标志着我国企业国有资产监管体系逐渐完善。值得注意的是企业国有 资产的大量流失和低效运营，导致此问题的重要原因之一是对国有企业缺乏有效 的监管。避免国有资产流失，建立有效的国有资产监管模式，确保企业国有资产 保值增值及其效果，是我国各地方国资委的首要任务和责任。在实践中的各地方 企业国有资产监监督模式和对策也有待进一步探求。鉴于此，本文以马克思主义 基本原理为基础，认为在我国现在所处的社会主义条件下，不断深化国企改革， 增强制度的创新，尤其是注重监管体系的建构，建立一套科学而健全的体系和制 度，并培养一支优秀的监管队伍，是避免国有资产流失，进一步促进国有资产的 高效运营和其保值增值的关键。本论文拟从江西企业国有资产监管存在的问题入 手，比较和借鉴国内其他代表省市的监管模式以及国外企业国有资产监管的形式， 从企业内外部两个方面进一步探索国有资产的监管问题，加强有效的监督体系的 建立，希望可以对江西省实施有效的企业国有资产监管体系和优化监管对策方面 有所探索。 本论文是由导论、正文、结论三个部分构成，正文分为四章。 第一章是论文研究的理论基础部分。首先客观性地回顾了委托代理理论，进 而分别介绍了马克思主义经济学和西方经济学中的委托代理理论，并提出西方经 济学委托代理理论中出现的不足。这里本论文通过分析委托代理的基本涵义与及 其缺陷，提出委托代理问题的相关制衡等。在此基础上，论文对委托代理理论进 行了扩展，从我国及地方的委托代理实际情况出发，提出需要重构我国的委托代 理制度。接着介绍了交易费用理论，在阐明交易费用的产生基础和渊源之上，对其 内涵、外延、成因和特性进行了说明，并对这一理论进行了一个客观性的评价， 提出解决交易成本的主要制度对策是非赢利组织和政治机构。最后对产权交易理 论的涵义和特征等方面进行了分析，旨在对现代产权理论做出归纳和阐述。 第二章是对江西省企业国有资产及其监管存在的问题的分析。这里主要用相 关数据说明了现阶段我省企业国有资产的总体现状和结构分布，并提出其监管存 在的问题，对国有资产流失严重，产权交易不规范，国有资产保值增值的机制不 完善，缺乏对国有资产监管者(国资委)的有效约束机制，缺乏有效的信息公开 制度，企业国有资产的法规制度的不完善等问题进行了探讨。这也是论文的问题 提出和分析部分。 第三章是国内外企业国有资产监管模式及对我国的借鉴。本章首先分析了我 国在国有资产监管历程中各省市所采取的几种具有代表性的监管模式，如“沪深 模式、“珠海模式、“一体两翼”模式，从这几种模式的运用和优缺点出发，对 江西省企业国有资产模式有所启发。再从国外国有资产监管模式的研究现状入手， 介绍了美国和英国的企业国有资产监管的相关法律规范，并概括其经验和特点， 指出对我国立法及江西省企业国有资产监管方面的借鉴意义。 第四章是完善江西省企业国有资产监管的对策。本章是在综合以上章节的分 析和比较中得出进一步完善江西省企业国有资产监管的对策，如健全现代国有资 产监管体制，完善三层级监管架构；健全信息披露机制和拓宽民主监督渠道；健 全现代产权制度，加强管理创新，推动国有企业快速健康发展；加强对监管者的 再监管；加强审计监督；加强法规建设等等。 【关键词】江西企业国有资产监管保值增值模式 2 Abstract Withthe of China。relevantlawsand implementation and restnlc咖ng，reorganizationof state-owned restructuring economyobviously accelerated the meansthat pace，it the state．ownedassets