试论北京市乡镇基层政府应急管理的思考.docVIP

试论北京市乡镇基层政府应急管理的思考 　　论文摘要：基层政府承载着应急管理的各项具体工作，是提高预防和应对突发公共事件的直接主体。本文以北京市乡镇基层政府为例，对其有关应急管理工作的理念，相关组织机构的工作模式和应急预案的设计与运行进行了分析，指出了其成就和不足，并且给出了相关建议。 　　论文关键词：基层政府；应急管理；基层政府 　　 　　当前，改革开放的进程已经进入到深层次阶段，突出表现为均衡的利益格局已经被打破。这一方面激发了活力，促进了经济发展；但是另一方面随着利益分配的不均衡和收入分配的不公正等问题，导致社会矛盾激化，出现了各类公共危机事件。这就要求政府部门必须提高面对危机时的应急管理能力。而基层政府承载着应急管理的各项具体工作。它是离应急事件最近，也是能最快到达事件现场，直接对应急事件负责并实施各种应急手段的一级组织。可以说，基层政府是提高预防和应对突发公共事件的直接主体。它在面对危机时的表现直接关系到应急管理的成败。同时，加强基层政府应急管理工作，也是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，这对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。 　　一、北京市乡镇基层政府应急管理的成就 　　（一）应急管理机构建设日趋完善 　　我国政府应急管理机构体系从上至下共分为中央、省（自治区、直辖市）、市和县（不设区的市）四