地区性非政府组织政策倡议策略之研究_以法国透明组织为例.pdfVIP

o e N 81 法國研究(Etudes Françaises) 2 trim. 2011 地区性非政府组织政策倡议策略之研究 ——以法国透明组织为例 田蕴祥 【摘要】反贪倡廉是近年来各国公共管理学界与实务界热烈关注的议题之一，非政府 组织在这方面投注的努力不容忽视。各个国家陆续成立了地区性的透明组织，扮演着当地 社会反贪倡廉的民间领导者角色。总体而言，法国透明组织的倡议策略呈现出：倡议策略 类型与国际透明组织相似、倡议策略面向兼具全球化与在地化、倡议策略重视多方讨论、 与各界建立密切的合作关系、倡议工具善用媒体传播管道、倡议时间点与时事现况相结合 等多项特色。 【关键词】非政府组织、政策倡议策略、法国透明组织、反贪腐运动 [Résumé] La lutte contre la corruption est un sujet beaucoup discuté dans le domaine de la gestion publique. Des organisations régionales ont été établies pour lutter contre la corruption dans chaque pays. En général, les stratégies adoptées par Transparence International France ces dernières années révèlent les caractéristiques principales comme la similitude avec les stratégies de Transparence International, lexistence de dimensions locales et internationales, la discussion de toutes parts sociales, la coalition, lutilisation des médias de masse et le lien avec les nouvelles. “贪腐”可以说是当今一项重要的全球性议题，不仅没有国界之分，也不局限于政府 部门。除了各国政府之外，不少国际组织在反贪倡廉的课题上投入了大量的关注与努力， 例如经济合作发展组织 (OECD)、欧洲联盟 (EU)、亚太经济合作会议 (APEC) 等等。在这 些国际组织当中，1993成立于德国柏林的国际透明组织 (Transparency International)， 是国际上唯一专门致力于打击贪污腐败的国际性非政府组织，其成立的目的即在于希望透 过一个强有力的全球联盟，带领并与大家共同合作，以终结全球各地因贪腐而受到苦难的 男女老少；其使命在于创造一个免于受贪腐影响的世界变迁。国际透明组织对于所谓“贪 腐乃是不可避免”的论点，抱持着强烈质疑的态度，并且为受害者带来希望① 。 国际透明组织成立之后，各个国家陆续成立了分会，作为一个欧洲大国的法国，在这 波全球性的反贪腐运动中当然也没有缺席。根据 1901 年的协会法，法国透明组织 (Transparence International France) 于 1995 年正式成立，成为全球反贪腐联盟网络 中的一份子，其宗旨在于有效改善促进法国本地公私部门治理的透明、廉洁与责任，其行 动不脱离国际透明组织网络的策略框架② 。 ① Transparency International. About us. 2010-10-03. /about_us ② Transparence International France. Qui sommes-nous? 2010-10-04. 86 o e N 81 法國研究(Etudes Françaises) 2 trim. 2011 然而或许是因为受限于语言因素，华人