第三章社会保障的基本理论2011-9月.ppt

第三章 社会保障的基本理论 重点掌握: 社会保障的理念、水平、原则、特性； 理解理念的内涵； 第一节 社会保障的理念及水平 一、社会保障的理念 “理念”—柏拉图提出，黑格尔进一步发展 “定位”——国家基于对社会保障事业发展过程的理性认识，为社会保障事业发展规定的指导思想 。 理念 之一 维护和实现本国公民的人权 之二 社会共同责任 之三 公平与效率辩证统一理念 之一 维护和实现本国公民的人权 1.人权的含义 人之为人应享有的权利 人权的普遍性； 人权的固有性； 表达着人类的尊严感。 2. 社会保障权是一项基本人权 人类在社会化大生产和市场经济条件下维护自身生存和人格尊严的正当性 社会保障权确认历程 西方国家确认的人权：指人与生俱来的超国家的道德权利，其核心和基础是人的自由和平等权。 德国魏玛宪法（1919）：确认了人的社会保障权； 英国贝弗里奇报告（l942）：认可社会保障权利的基本人权属性；提出建立在人权基础上的社会保障制度的基本运作原则 联合国《世界人权宣言》（1948）明确把社会保障权列为基本人权；《世界人权宣言》 联大《经济、社会、文化权利国际公约》（1966）； 20世纪50年代以来，欧、美、亚、非等区域性国际人权文献； 166个联合国成员国政府代表团和1400多个非政府组织参加的维也纳世界人权大会通过的《维也纳宣言和行动纲领》（1993），确认社会保障权是一项基本人权。 《世界人权宣言》 “人既为社会之一员，自有权享受社会保障，并有权享受个人尊严及人格自由发展所必需之经济、社会及文化各种权利之实现”。 “人人有权享受其本人及其家属康乐所需之生活程度，举凡衣、食、作、医药及必要之社会服务均包括在内；且于失业、患病、残废、寡居、衰老或因不可抗力之事故及有各种丧失生活能力之情形时，有权享受保障”。 中国《宪法》 “中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救助和医疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。” 包括： 生存权：要求国家与社会要保障社会诚意的基本生存。（基本层次） 发展权：要求国家和社会要尽可能创造一切条件满足社会成员的发展需求。（最高层次和最终目的） 之二 社会共同责任 社会保障的互济性 社会成员之间互相帮助，通过某些风险的共担减轻或消除风险给部分人带来的过分伤害。 桂裕《保险法》： 一面施行社会政策，平均分配财富与利益 ； 一面推广保险事业（商业和社会保险），平均分摊风险与损失，双管齐下。 之三 公平与效率辩证统一理念 (一）公平 含义：公正、公道、均等和平等。 社会学：社会成员平等享有权利与相应的待遇。 学术界的认识 公平的本源：人际利益交换中的平等利益交换行为； 1.公平分类： 1）人们的贡献与获益的过程： 起点公平、机会公平、结果公平。 培根：“只要维持公平的教育机会，贫穷就不会变成世袭，就不会一代一代世世代代地穷。” 中国孩子不是输在起跑线上，而是被搞死在起跑线上！——被网友称为“最牛愤青”的浙大党委副书记痛批教育低龄化 拼爹游戏 大吃小，是实力！小吃大，是智力！大小通吃，是权力！ 李双江儿子李天一案、富二代、 3）公平的适用领域： 物质财富的初次分配和再分配过程中，及其他各种社会资源中。 《福布斯》100名俄罗斯富豪中，有40人与石油、天然气等资源行业有关。现俄首富阿布拉莫维奇依然是石油大亨，此人个人资产高达180亿美元；而资产增长最快的富豪阿列克佩罗夫也是石油大亨，他个人资产一年之内增长86亿美元，净增比例达到200%。 （2005） 《福布斯》：过去5年中，有超过1000亿美元的资本流出俄罗斯，其中相当一部分被用于购买英国的住宅。 最新调查结果显示，最近一年半，英国伦敦售价达千万英镑的大宅院一半以上被俄罗斯人买走，甚至有人开玩笑说，俄罗斯人已经买下英国的半壁江山。 “民意研究全俄中心” 调查：只有7%的俄国人对俄罗斯出现如此众多的富翁感到自豪，39%的受调查者为此感到耻辱，许多人甚至称富豪榜是俄罗斯的“窃贼榜”。 3.辩证关系 效率是基础，效率的不断提高，才有公平的质的增进，损害效率终将损害公平； 提高效率，就必须有一个公平的社会环境。 （三）社会保障与公平、效率的关系 关系一：完善的社会保障制度可以促进公平 一定程度地促进起点与过程的公平； 一定程度地促进结果的公平——不公平缩小。 关系二 完善的社会保障制度可以促进效率 环境安定（缓解贫困，保障社会成员基本生活，调节收入差距，缓和阶级矛盾，解决社会问