德州市危险化学品化工医药企业安全生产管理要素三项彻查.docVIP

德州市危险化学品化工医药企业 安全生产管理要素“三项彻查”工作方案 为认真落实“安全生产责任落实年”和“安全生产强基工程”工作要求，督促企业落实安全生产主体责任，强化化工过程控制，通过安全管理要素对标诊断及对作业活动、设备设施、工艺过程、作业场所等方面的危险、有害因素识别与风险评价，确定风险可接受程度，治理企业安全管理存在的问题和隐患，确保危险化学品化工医药领域安全生产形势稳定，根据国家有关法律、法规、标准制定本工作方案。 一、对标诊断 根据《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》和国家有关安全生产法律、法规、标准、规范性文件，对企业安全管理要素进行安全诊断检查，彻底查找问题和隐患。 （一）诊断范围。全市危险化学品生产企业、化工企业、化学制药企业以及带储存的危险化学品经营单位（不包括加油站）。 （二）诊断依据。《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013—2008）、《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ∕T2016—2008）、《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ∕T2017—2008）、《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》（AQ3037—2010）、《溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南》（AQ3039—2010）、《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》（AQ3040—2010）、《危险化学品重大危险源辨识标准》（GB18218—2009）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）、《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》（AQ3035—2010）、《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》（AQ3036—2010）、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三〔2009〕116号）、《第二批重点监管危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的控制方案》（安监总管三〔2013〕3号）、《关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）、《第二批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总管三〔2013〕12号）、《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）、八大危险作业安全规程、六个重要过程指导意见、《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》（安监总危化〔2007〕225号）、《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）等企业适用的国家法律、法规、标准、规范性文件等。 （三）诊断内容。《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》的12个A级要素、58个B级要素（重点内容详见附件1）。 二、风险管理 根据国家有关安全生产法律、法规、标准，对企业常规和非常规生产经营活动、生产装置和作业环境进行危险、有害因素（可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态）辨识并进行风险评价，确定风险的安全接受程度。 （一）危险有害因素辨识。根据国家有关法规、设计规范、行业技术标准、规范性文件和企业安全规程、操作规程等，对“两重点一重大”生产装置、动火和受限空间等八大危险作业活动、变更（开停车、试生产、外来施工、生产设施拆除报废、长期停产复产）等六个重要过程进行危险有害因素辨识（详见附件2）。 （二）风险评价。风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。风险评价是根据风险评价准则，评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。可接受风险是企业符合法律义务，符合本企业的安全生产方针的风险，以及本企业经过评审认为可接受的风险（参照附件3）。 1．风险评价准则。根据危险、有害因素辨识情况，风险评价准则建议使用LSR评价法风险等级评价工艺、设备、安全、电气、仪表等专业技术人员dwhp666@163.com。 （四）市政府安委会定期调度工作开展情况，自企业自查查开始不定期对企业工作开展情况进行暗查暗访，对前期5家试点企业和穿越公共区域危险化学品输送管道进行检查，对其他企业进行抽查暗访，对开展工作不认真、上报情况和实际不符的企业，将现场督促有关企业重新开展工作，并由有关部门对企业依法采取处罚措施。 （五）有关工作说明。拟安全生产标准化达标评审的企业，不需要再开展“三项彻查”工作，将企业进行风险分析的风险评价报告和评审单位出具标准化评审报告一并按要求上报；正在试生产中的企业，可将安全生产标准化创建工作与安全生产管理要素“三项彻查”工作合并进行，并按要求上报彻查报告；长期停产企业应向县（市、区）政府（管委会）安委会提出暂不开展的申请，但在开车前必须完成安全生产管理要素“三项彻查”工作。 风险评价和安全标准化运行效果自评工作是一项日常的安全