救助受艾滋病影响儿童的“河南模式”解读——从福利多元主义的视角.pdfVIP

2O12年2月 社会科学家 Feb．~,012 (第2期，总第 178期) SoCIAL SCⅡNTIST (No．2,GeneralNo．178) 【政治文明与构建和谐社会 】 救助受艾滋病影响儿童的 “河南模式解读 — — 从福利多元主义的视角 张长伟 (河南师范大学 社会福利研究与服务中心，河南 新乡 453007) 摘 要：现代社会福利已步入福利多元主义时代，中国社会福利的改革方向是由国家中心主义向福利多元主义 模式转换。在实践探索中形成的救助安置受艾滋病影响儿童 “河南模式”注重政府的主导作用，强调家庭福利功能的 不可替代性，强化社 区融合功能，积极与非政府组织合作，引入专业力量，有效保障了儿童权益，促进了他们的健康成 长，顺应了由国家中心主义向福利多元主义模式转换的社会福利改革发展方向。 关键词：受艾滋痛影响儿童；河南模式；福利多元主义 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2012)02—0051—04 福利多元主义是继古典 自由主义、凯恩斯 一贝弗 童翻。截至2010年6月，河南省共有艾滋病致孤儿童 里奇范式之后为解决福利国家危机 ，于2O世纪80年 2891人 ，艾滋病导致的单亲家庭未成年子女5961人， 代新兴的理论范式，它主张福利是全社会的产物，社 儿童感染者 2153人加上其他有艾滋病患者家庭中的 会福利来源的多元化 ，福利责任不仅仅由国家或市场 儿童，全省受艾滋病影响的儿童共约4万人圄。 来承担，其他社会主体如个人、家庭和志愿组织、民间 由于父母患艾滋病或死亡 ，许多受艾滋病影响儿 机构等也应是福利的提供者，并应承担相应的责任。 童的生存、发展、保护和参与受到严重威胁。自2003 以 “三项救助方式、四种安置途径、三个发展措施”为 年底开始 ，河南省在民政部的大力支持下，在国务院 主要内容的救助安置受艾滋病影响儿童 “河南模式” 防艾办以及联合国儿童基金会的指导下，艾滋病致孤 在实践中取得了很好的成效。 【】·从理论层面特别是福 儿童实行分类救助，经过探索 ，初步建立了具有河南 利多元主义视角对 “河南模式”进行解读，对于理解政 特色的救助安置模式。 策、进一步做好受艾滋病影响儿童的救助安置工作和 三项救助方式。三项救助方式是指对于受艾滋病 在全国乃至世界范围推广这一有效模式具有重要的 影响的儿童实行生活救助、医疗救助和教育救助。生 意义。 活救助，就是按照家庭受艾滋病影响的不同程度发放 不同标准的生活救助资金；教育救助 ，就是按照受艾 一 、 救助安置受艾滋病影响儿童的 滋病影响儿童不同的年龄段，为他们提供免费或优惠 “河南模式” 的教育条件 ；医疗救助，就是按照受艾滋病影响儿童 的身体状况或家庭成员情况，为他们提供不同的医疗 受艾滋病影响儿童主要包括艾滋病致孤儿童，即 帮助。 父母双方因患艾滋病死亡的未满 18周岁的儿童；艾滋 四种安置途径。四种安置途径是根据孤儿的个人 病导致的单亲家庭子女，即父母一方因艾滋病死亡的 情况 ，设计了家庭寄养、机构养育、模拟家庭养育和收 单亲家庭中的未满 18周岁的儿童；艾滋病感染者家庭 养四种形式，由孤儿或其监护人 自愿选择。家庭寄养 ， 中的未满 l8周岁的儿童 ；HIV阳性未满 18周岁的儿 是由县级民政部门在艾滋病致孤儿童居住地，委托其 收稿 日期：2012—01—10 基金项目：本文系作者主持的联合国儿童基金会 “中国儿童福利示范区项 目“、教育部人文社会科学研究项 目“从社会救助到 社会保护：受艾滋病影响儿童社会福利体系的重构”(11YJc840066)、河南省哲学社会科学规划项 目“河南省农村弱势儿童社会 福利体