加拿大土地征收程序及补偿制度研究.pdfVIP

刘婧娟：加拿大土地征收程序及补偿制度研究 Liu and forLand Procedure Jingjuan，The Compensation anaa Taking’CanadaIn 【内容摘要】在加拿大进行土地征收是一项复杂网难的政府行为，这是因为征收过程中公民权利在 与政府权力进行博弈时具自．强大的博弈力量。加拿大土地征收中公民权利丰要体现十征收程序与征 收补偿制度qJ，这是本文在研究加拿大土地征收过程中蕈点介绍的两部分内容。 【关键训】 加拿大 土地征收程序 征收补偿 一、加拿大土地制度背景介绍 加拿大是·个联邦制的国家，其十地制度由两种传统组成， ‘种是魁北克省建立在民法典上的 罗码法传统， ·种是其它省份的普通法传统．即使同为普通法体系，各个省的十地制度在细节上也 不相同。本文主要考察普通法传统这。支脉． (‘)十地制度慨述 加拿大在成为英属领地的时候，英国人并没有考虑剑当地十著屑民的权利，认为这是‘块无人 居住的-f：地，因此，所有的十地都被收归英f所有。按}!《：c普通法的传统，英国国f是十地的终极拥 donot 有者。国f可以授予臣民十地上的权利．但臣民并不拥有十地，而只能拥有十地上的时间(you ownthe ownthetimeonthe land，you land)。有的时间有期限，如以‘个臣民的生命为期瞅．这种十 地所有形式被称为lifetime，而有的时问则近乎没有期限，趋于永久．可以被继承人无限继承，这 种十地所有的形式铍称为f如simple。除了以上两种形式以外，还有很多冈时间分割而产生的1：地所 有制形式．}譬通法系的所有权体系曾经以其复杂的时问分割而成其显并的特征。 现在，从国十到贵族再剑平民的．I：地分封形式已经淡化．但住概念上普通法的传统依然保持， 符省的十地红名义上仍然归国f所有，实际拥有管理权的是省政府。要获得十权卜．的十地，私人应 当向政府当局提出申请，由政府批准以后，按照十地转’止的程序将十地由国十转剑私人名卜．，并进 行径记份理。在普通法传统里，-f：地的转让是·个{诞复杂的程序。除了私人申请可以获得．Ii权卜．的 crown rent tenu陀)的政镱．颐 1：地之外．加拿大政府也有免费划拨‘I：地(Freegrant))及．廉租房(nominal 耗思义．免费划拨政策指的是免{51}将1i权卜-的．f：地由省政府划拨到j￡它公：lk机构．尼北址ilj政府和 I-议卜．的l：地． 地lX政府。慷手Il协政策指的足符合条件的公≥0pL构以象征性的低廉价格干u川或L!,llJ 这一政策的开放对象是市政府、地区政府、十并部落、公J0服务机构以及社区组织。① 在加拿大，尽管十地由国十所有，私人或者公J乓机构要获得十权卜．的十地需国卡的授权。然而． 依照酱通法的传统，国卡或政府的授权决定·旦作出，就不能再随意撤回。除非授权决定中包含了 可以撤回的权利。在普通法传统里．如果没有补偿，政府不能征收属于私人的动产或者不动产。如 果要在没有补偿的情况F征收财产，需要有明确的国会立法。 (二)土地征收制度的成文法渊i!I；{ 由于加拿大实行联邦制，冈此，要考命加拿大的十地征收立法，须同时考虑联邦立法和州立法． 在联邦宪法层面，加拿大的联邦宪法并没有私产保护条款。冈此。在理论上如果立法授权tD6邦 政府无补偿的征用十地，也是可能的，并不违宪．这是加拿大宪法不同于美国以及其他国家宪法的 地方．在美国，私有产权受宪法保护，其宪法第五修正案规定：在未提供