浅议基础设施项目的规划选址研究方法--以沈阳造化污水处理厂规划选址为例.pdfVIP

0698.浅议基础设施项目的规划选址研究方法 --以沈阳造化污水处理厂规划选址为例 摘要：基础设施项目选址好坏与城市建设发展有着密切的关系，城 市的发展离不开城市基础设施的建设，城市污水处理厂建设作为城市 环境污染防治的重要措施和手段之一。目前，基础设施项目选址方面 的建设管理正处于逐步完善阶段。沈阳造化污水处理厂规划选址建设 是沈阳市近期的规划选址实践的探索，本文结合该项目的选址建设研 究的一些方法和经验进行总结和归纳，以其对其他类似的社会实践有 所贡献价值。 关键词：规划选址 选址研究 论证方法 造化污水处理厂 1.引言 为了保障建设项目选址和布局与城市规划密切结合，科学合理的提高 社会效益、环境效益、经济效益、综合效益，建设部、国家计划委员 会于 1991 年联合颁布了《建设项目选址规划管理办法》（建规 1991 【583】号，指明“在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目编制 审批项目建议书和设计任务书，必须遵守本办法”。建设项目选址尤 其是重大基础设施工程项目选址关系到城市规划布局结构、居民生活 需求关系和社会经济发展的状况，城市规划实施以及建设项目能否顺 利推进，他对于城市的可持续发展具有十分重要的现实意义。2006 年建设部颁布了《关于加强区域重大建设项目选址工作—严格实施房 屋建筑许可制度的意见》，目前正在推广试行。 随着城市的不断发展，一些“区域性重要的”、“与居民生活密切相 关的”及“需要对城乡规划进行调整”的建设项目，都需要编制规划 选址方案论证研究。沈阳造化污水处理厂选址规划是沈阳市平罗湾新 城改造的重点建设项目，平罗湾新城为产业、人口、城市综合服务功 能的集聚区和功能完善的区域次中心，为沈阳市西部重点建设区域。 立足于区域协调发展引导人口、土地、产业等资源的空间配置，优化 城乡空间布局，统筹城乡产业发展，推进城乡生 态环境、基础设施和公共服务的一体化建设。 选址的好坏即关系到民生同时又关系到平罗 湾新城建设的成功与否。由于平罗湾新城建设位 于于洪区全域的一个重要节点上，基础设施建设 成为区域资源的整体开发建设的重要保障，为了 科学合理的规划建设好造化污水处理厂，沈阳市 政府将该项目作为重点项目予以落实。沈阳市人 民政府责成沈阳市规划局组织开展本次项目规划 选址论证研究工作。基于该项目是沈阳市较为重 要的基础设施规划选址实践探索，本文以此为实 例对编制规划选址研究的一些方法和经验进行总结和归纳，希望对今 后的规划选址有所裨益。 2.沈阳造化污水处理厂选址规划编制情况 由于近年来于洪区城市建设的迅速发展，尤其是地区发展优先建 设的区域--平罗湾新城的开发建设直接拉动地区的近期发展，打造沈 阳经济区的新兴产业集聚区、生态滨水宜居新城。随着智慧岛和健 康城等一批重点大项目的建设实施，统领并加快平罗湾新城的改造。 沈阳造化污水处理厂区域位置 为完善区域功能，保障地区经济发展，沈阳市人民政府进行沈阳造化 污水处理厂规划选址，进行论证研究。 3.编制规划选址论证的内容与方法 3.1 规划选址研究路径 由于目前国内还没有编制建设项目规划选址论证研究的统一规 范，本研究尝试从“建设必要性”、“选址合法性”、“工程可行性”、 “规划合理性”以及“选址论证评估”这五个方面来探索一条完整、 高效的建设项目规划选址研究路径。 本次规划选址研究仅仅抓住经济、社会、空间、环境、资源等要 素，从宏观区域、地区需要密切程度（服务半径）以及项目本身三个 方面入手，重点从建设必要性、选址合法性、工程可行性和规划合理 性四个方面进行研究论证。通过多方案比选，落实为污水处理厂空间 布局，然后通过建立规划选址的影响评估体系，进一步构筑完整、高 效的研究路径。 为了加强规划法定性和严肃性，选址从区域协调、功能分区、社 会经济、交通预测等方面论证规划选址建设的必要性，从城市总体规 划、于洪区全域规划、分区规划、控制性详细规划及其他专项规划角 度，论证规划选址依据的合法性，避免项目实施过程中出现随意建设。 沈阳造化污水处理厂选址位置 沈阳造化污水处理厂选址方案 表一 沈阳造化污水处理厂选址研究路径与主要结论 研究层面 内容 研究结论 建设必要性 1、城市总体规划要求。