后危机时代构建中日韩自贸区的障碍分析与路径选择.pdfVIP

后危机时代构建中日韩自贸区的障碍分析与路径选择 富景筠* 摘 要：在 2012 年 5 月第五次中日韩领导人会议上，三国同意年内正式启动中日韩 自贸区谈判。中日韩领导人取得这一共识，无疑对东北亚走出区域经济一体化的滞后状态具 有关键意义。然而，近期东北亚地缘政治冲突风险的不断升级使得中日韩自贸区年内启动的 前景变得不明朗。与此同时，中日韩三国通过制度性合作加快国内经济结构转型、扩大地区 性最终消费市场规模，已成为不可回避的长期趋势。就目前而言，率先启动中韩自贸区、以 此推动中日韩自贸区是相对切实可行的路径选择。 关键词：中日韩自贸区 地缘政治 经济结构转型 中韩自贸区 自1999 年中日韩自贸区构想形成后，中日韩三国对自贸区可行性进行了近十年的民间 及官产学联合研究。2012 年 5 月，在第五次中日韩领导人会议上，三国同意年内正式启动 中日韩自贸区谈判。中日韩领导人取得这一共识，无疑对东北亚走出区域经济一体化的滞后 状态具有关键意义。然而，当中日韩自贸区的发展进程实现突破后不久，中越和中菲在南海 摩擦持续升温，中日钓鱼岛、日韩独岛主权争端加剧。东北亚地缘政治冲突风险的不断升级， 使得中日韩自贸区年内启动的前景变得不明朗。 与此同时，由美国次贷危机引发的全球金融危机对出口导向型经济体中日韩提出了深化 经济结构转型的迫切需要。中日韩三国通过制度性合作加快国内经济结构转型、扩大地区性 最终消费市场规模，已成为不可回避的长期趋势。从这个意义上讲，尽管目前东北亚安全局 势的演变对中日韩自贸区建设构成了严峻挑战，但从市场驱动向制度驱动演进的地区一体化 进程仍将是该地区的主旋律。以下，我们将首先分析后危机时代中日韩三国间的经济相互依 赖及构建中日韩自贸区的诸多障碍，继而从中日韩三国自贸区战略的角度考察中日韩自贸区 的路径选择。 一 自贸区作为应对后危机时代经济结构调整的方式 * 中国社会科学院亚太与全球战略研究院区域合作与全球治理研究室助理研究员、博士。作者感谢审稿专 家对本文的审读，当然，文责自负。 中日韩是全球重要的经济体，也是全球贸易大国。随着中日韩贸易关系的迅速发展，三 国相互间已成为重要的贸易伙伴。近年来，中国在对日本、韩国的贸易中均保持逆差地位， 而且逆差规模持续扩大。2011 年，中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴，而日本、 韩国在中国贸易伙伴中分别位居第四位和第六位。同年，日本是韩国的第三大贸易伙伴，韩 国是日本的第二大贸易伙伴。 在商品贸易领域，中日韩三国间贸易额从1999 年的1300 多亿美元跃升至2011 年的6900 ① 多亿美元，增长超过4 倍。 中日韩三国的服务贸易也实现迅速发展。2000～2009 年间，中 日服务贸易从65.27 亿增至247 亿美元；中韩服务贸易从42.55 亿增至157 亿美元；韩日服 务贸易从 128.43 亿增至 160.75 亿美元。中日、中韩、韩日服务贸易的年均增长率分别为 15.94%，15.61%和2.5% 。② 促使中日韩贸易关系发展的重要原因是三国间的经济结构存在较大的互补性。而这种互 补性又是由生产要素的互补性决定的。日本和韩国资金充裕、技术先进，但能源和工业资源 短缺，劳动力相对短缺。中国劳动力资源丰富、工资成本低廉，但资金缺乏。中日韩三国在 生产要素的配置上表现出各自的优势与不足，因此，不同层次的国家在经济发展水平和产业 结构调整中形成产业结构的依次传递转移。 具体而言，中国产业结构层次最低，信息产业、汽车产业等制造业和金融、物流、医药 卫生等服务产业方面处于弱势。最具竞争力的主要是劳动密集型工业品或农产品，产品技术 含量较低，附加值较低。日本在国际分工体系中占据高附加值的产业领域，其优势主要体现 在信息工程、生物技术、节能环保、医药和多媒体等高新技术产业和汽车、钢铁、造船等传 ③ 统制造业。 作为新兴市场国家，韩国产业结构层次处在中国和日本之间，资本密集型和技 术密集型产业所占比重较大，其在无线通讯器材和造船业、汽车及汽车配件等领域具有一定 竞争优势。 在以产业转移与承接为内容的国际分工格局中，日本是最大的资本输出国，同时也是高 新技术的主要来源。韩国既是日本资本和高新技术的“吸收器”，又充当了向中国提供部分 资金、中等技术和部分中间品供应者的角色。中国则在吸收日韩资金和技术的同时，向它们 提供大量的自