“新体改”启航.docVIP

“新体改”启航 　　改革开放35年以后，凝聚着中国及世界目光的中共十八届三中全会，再次吹响了全面改革的总号角，中国站在了一个新的历史起点上，改革决策和行动令人期待。 　　不同于1978年十一届三中全会前中国各方面百废待兴，也迥异于1993年十四届三中全会前围绕基本经济制度的激烈交锋，当前中国处于一个经济和社会矛盾交织期，也是结构调整与治理转型的关键期。要不要改革开放不是问题，市场经济体制也不是问题，问题在于能否以更大力度，在更大范围，切实推进关键改革。 　　此次三中全会给予了清晰回答：11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，详细阐述了下一步改革重点、方略和具体安排，强调全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。显然，这两方面对中国社会的整体转型至关重要。 　　完善和发展中国特色社会主义制度，意味着在整体制度层面需要有值得持久努力的总目标。对中国而言，就是更坚定地完善市场经济体制，更明确将市场化作为经济社会转型的核心目标，相应的政府职能必须转型，政府权力需要收缩。 　　推进国家治理体系和治理能力的现代化，则需要清晰回答政府权力的来源、权力的行使以及权力的制约等问题。对中国来说，这就需要提高治理方式的科学化和现代化，处理好政府、市场和公众三者的关系，促进社会整体发育。 　　如今改革蓝图清晰，关键要看如何具体落实。本刊记者采访多位熟悉决策的专家学者，从不同层面解读此次三中全会的理论突破和决策要义，以求把握全面深化改革的主线。 ——编者 　　11月12日晚，位于北京西长安街的京西宾馆一片静谧，连续四天的十八届三中全会已在此落幕。这是一次事关中国未来的重要决策会议，备受中国和世界的瞩目。 　　会议闭幕当晚，5000余字的会议公报通过中央电视台、新华社播发，引发各界热议。反应最迅速的是金融界人士，当晚海内外各大券商和基金公司扎堆召开投资分析会议，媒体亦闻风而动，各路专家学者纷纷亮相解读，从网络媒体到餐桌茶聊，三中全会公报均是首当其冲的热门话题，舆论多数声音对全会决定表示赞同，同时高度关注改革决策的具体落实。 　　资本市场的反应略偏审慎。11月13日，沪深A股市场开盘骤跌，除了军工股表现抢眼，投资者热情不高。一部分投资者认为全会公报“超预期”，另一部分则有更高期待，资本市场上出现的不同判断，直接影响了交易的活跃。 　　但在更多熟悉高层决策的研究者看来，此次全会有关全面深化改革的突破是巨大的。“十八大后新一轮经济体制改革全面重启，这会对中国经济产生至关重要的影响。”一位接近决策层的人士告诉《财经》记者。 　　11月15日傍晚，新华社受权发布了全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》），全文约2万字，涵盖16个领域，60项具体任务，中国改革蓝图和诸多决策细节由此清晰。 　　各界的共识是，中国新一轮全面改革已经拉开帷幕，关键改革行动正浮出水面。这包括从经济到政治、从社会到文化的各个方面。 　　比如：坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制、加强加快社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系等。 　　最近一周，《财经》记者遍访接近或熟悉高层决策的多位权威人士，梳理此次三中全会的基本思路和改革脉络，一个普遍认识是：中国经过此前35年“摸着石头过河”的渐进改革探索，现在到了必须明确目标、确立方向的深化改革新阶段，到了经济与政治、文化、社会、生态文明联动改革的时刻。 　　许多人谈及，十八届三中全会聚焦全面深化改革，是对上世纪80年代以来改革精神的延续，将巩固市场经济体制，超越狭隘经济改革，推进中国未来的全面发展。 　　11月15日发布的中共中央总书记习近平关于《决定》的说明指出，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展”。此段表述，充分彰显了中央锐意改革的决心和使命。 布局“系统性”改革 　　“五位一体”的改革布局，为十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设提供了制度保障 　　以改革为主基调的新一届领导集体履新已大半年。经历了半年多微妙而复杂的经济调控之后，决策者共识日益清晰：要为中国经济持续增长提供动力，必须全面深化各项改革。 　　习近平在《决定》说明中指出，“中央政治局认为，面对新形势新任务新要求，全面深化改革，关键是要进一步形成公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会